某区关于加快推进乡村振兴战略的实施方案（试行）

　　为认真贯彻落实中央、省、市关于深入实施乡村振兴战略的要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代富美xxx乡村全面振兴新篇章，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、实施乡村振兴战略的总体要求

　　重大意义。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”，是以习近平同志为核心的党中央在深刻分析我国城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一项重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。中央农村工作会议提出，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛、最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村，这意味着我国乡村的发展将进入重要的战略机遇期。当前，我区已进入决战决胜脱贫攻坚的关键时期，发展不平衡不充分的问题主要集中在农村，短板就是潜力，差距就是机遇，xxx必须紧紧抓住发展机遇，以乡村振兴战略统领“三农”工作，大力补齐短板、缩小差距，充分挖掘“三农”潜力和后劲，加快推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收、农村繁荣，推动乡村全面振兴。

　　2. 指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在xxx省代表团重要讲话精神，落实中央、省、市农村工作会议决策部署，坚持农业农村优先发展，加强党对“三农”工作的领导，按照稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，增强农业创新力和竞争力，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民就业创业和增收渠道，改善农村人居环境，提升农村民生保障水平，健全现代乡村治理体系，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　二、发展目标

　　到20xx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展格局初步形成；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；乡村治理体系更加完善，农村社会保持和谐稳定。到20xx年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到20xx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　三、重点任务

　　（一）优化农业产业体系，推动农业高质量发展

　　加快农业结构调整。根据市场需求，调整优化种植业、畜牧业、渔业结构，大力发展绿色有机农业，推广节水灌溉、测土配方施肥等技术，提高农产品质量和效益。鼓励和支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，培育一批农业产业化龙头企业，带动小农户与现代农业发展有机衔接。

　　2. 推动农村产业融合发展。依托我区资源禀赋，大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态新模式，促进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，延伸产业链条，拓展农业功能，增加农民收入。支持有条件的地方建设田园综合体、现代农业产业园，打造一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

　　3. 强化农业科技支撑。加大农业科技投入，加强农业科技创新平台建设，引进和培养农业科技人才，推动科技成果转化应用。加快农业机械化进程，推广智能农机装备，提高农业生产效率。建立健全农业社会化服务体系，为农民提供全方位的技术服务。

　　（二）改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村

　　实施农村人居环境整治行动。以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，开展村庄清洁行动，推进农村生活垃圾收运处置体系建设，实现农村生活垃圾有效治理。加快农村改厕步伐，普及卫生厕所，逐步消除旱厕。加强农村生活污水处理设施建设，提高污水处理率。开展农村绿化美化行动，推进村庄绿化，建设美丽乡村。

　　2. 加强农村基础设施建设。加大农村道路、供水、供电、通信等基础设施建设力度，提高农村基础设施建设水平和服务能力。推进农村饮水安全巩固提升工程，确保农村居民喝上安全水、放心水。加快农村电网改造升级，提升农村电力供应保障能力。推动宽带网络向农村延伸，扩大农村互联网覆盖面，提升农村信息化水平。

　　3. 提升农村公共服务水平。完善农村教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系，促进城乡基本公共服务均等化。加强农村学校建设，提高农村教育质量，保障农村适龄儿童少年接受良好教育。推进农村医疗卫生服务体系建设，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高农村医疗服务水平。完善农村社会保障体系，提高农村居民最低生活保障标准，实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接。

　　（三）深化农村改革，激发农村发展活力

　　完善农村土地制度。深化农村土地制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，稳定农村土地承包关系，赋予农民更加充分而有保障的土地权利。探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。完善农村集体经营性建设用地入市制度，建立城乡统一的建设用地市场。

　　2. 深化农村集体产权制度改革。全面完成农村集体资产清产核资，明确集体资产所有权，发展多种形式的股份合作制经济，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。建立健全农村集体经济组织，完善农村集体经济组织法人治理结构，增强农村集体经济组织服务成员的能力。

　　3. 创新农村金融服务。加大金融支农力度，创新农村金融产品和服务方式，拓宽农民融资渠道。鼓励金融机构加大对农村基础设施建设和农业产业发展的信贷支持力度。支持符合条件的涉农企业上市融资，拓宽直接融资渠道。发展农业保险，提高农业保险覆盖面和保障水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导担任组长的乡村振兴领导小组，统筹协调全区乡村振兴工作。各镇（街道）、各部门要切实履行职责，加强沟通协作，形成工作合力。建立乡村振兴考核评价机制，将乡村振兴纳入镇（街道）和部门年度目标责任制考核，确保各项任务落到实处。

　　（二）强化政策支持。全面落实中央、省、市支持乡村振兴的各项政策措施，加大财政投入力度，设立乡村振兴专项资金，用于支持乡村振兴重点项目建设。创新投融资机制，引导社会资本参与乡村振兴。完善用地政策，优先保障乡村振兴项目用地需求。加强人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

　　（三）动员社会力量。充分发挥农民主体作用，尊重农民意愿，调动农民积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的参与者、受益者。鼓励社会各界积极参与乡村振兴，支持企业、社会组织、个人通过投资、捐赠、技术支持等方式支持乡村振兴。加强宣传引导，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。

　　综上所述，实施乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下共同努力，久久为功。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，真抓实干，奋力谱写新时代富美xxx乡村全面振兴的新篇章。

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