某区关于加快推进生态文明建设的实施方案

　　为认真贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共xx省委xx省人民政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》和《xx市关于加快推进生态文明建设的实施方案》，全面落实习近平总书记在全国生态文明建设大会上的新要求，结合我区实际，现就加快推进生态文明建设提出以下实施方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话尤其是视察xx时重要指示精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局的要求，自觉践行五大发展理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，大力推进生态文明建设，努力让“看得见山、望得见水、记得住乡愁”成为xx区生态文明建设的真实写照。

　　二、主要目标

　　到20xx年，全社会生态文明理念显著增强，绿色发展水平显著提升，污染排放总量显著下降，生态环境质量显著改善，力争建成全国生态文明建设示范区。

　　——空间开发格局进一步优化。开发强度、城市规模得到有效控制，生产空间、生活空间、生态空间布局明显优化，生态红线区域占国土面积不低于52.5%，形成符合主体功能区定位的开发格局。

　　——资源能源利用效率不断提高。单位地区生产总值二氧化碳排放削减率、单位地区生产总值能耗下降率达18%，单位地区生产总值能耗小于0.7吨标煤/万元，非化石能源占总能源比例超过1%，万元工业增加值用水量降低到12.5立方米，农业灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

　　——生态环境质量持续改善。主要污染物排放总量持续减少，城市空气质量达到二级标准天数的比例达到88%以上，PM2.5年均浓度比20xx年下降20%，严重污染天数基本消除。城镇集中式饮用水水源水质稳定达标，基本消除城市黑臭水体和丧失使用功能的地表水体，森林覆盖率提高到40%以上，湿地保有量保持在15万公顷，生物多样性得到有效保护。

　　三、重点任务

　　（一）优化国土空间开发格局

　　强化主体功能区战略实施。严格按照主体功能区定位，优化国土空间开发格局，科学划定并严守生态红线，确保重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区等区域得到有效保护。完善主体功能区配套政策体系，建立健全差异化绩效评价考核制度，促进各类主体功能区规范有序发展。

　　2. 推进新型城镇化建设。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，合理确定城镇规模、人口密度、空间结构，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。加强城市规划、建设和管理，提高城市基础设施建设质量和管理水平，增强城市综合承载能力和服务功能。

　　3. 加强生态保护与修复。实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进重点生态功能区、生态环境敏感脆弱区等区域的综合治理。加大天然林保护力度，扩大退耕还林还草规模，实施草原保护和恢复工程，加强湿地保护与恢复，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，提升生态系统质量和稳定性。

　　（二）加快转变经济发展方式

　　大力发展绿色产业。积极培育节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，支持绿色技术创新，推动绿色产业发展壮大。加快传统产业绿色改造升级，推广应用先进适用的绿色技术装备，提高资源利用效率和清洁生产水平。

　　2. 推动能源生产和消费革命。优化能源结构，大力发展可再生能源，逐步降低煤炭消费比重。推进能源生产和消费革命，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强能源需求侧管理，推广节能技术和产品，提高能源利用效率。

　　3. 构建绿色金融体系。建立健全绿色金融政策体系，引导金融机构加大对绿色产业的支持力度。鼓励和支持符合条件的企业发行绿色债券，探索设立绿色发展基金，创新绿色信贷产品和服务，为绿色项目提供多元化的融资渠道。

　　（三）加强生态环境治理

　　深入推进大气污染防治。继续实施大气污染防治行动计划，强化工业源、移动源、扬尘源等重点领域的污染治理。加强区域联防联控，建立健全重污染天气应急响应机制，提高应对重污染天气的能力。

　　2. 全面加强水污染防治。严格落实河长制湖长制，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力和出水水质。加强农村水环境治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少农业面源污染。

　　3. 加强土壤污染防治。开展土壤污染状况详查，建立土壤环境质量监测网络。实施农用地分类管理和建设用地准入管理，严格管控重度污染地块的开发利用。推进重金属污染耕地修复及种植结构调整，保障农产品质量安全。

　　4. 强化固体废物和危险废物管理。推进固体废物源头减量和资源化利用，提高危险废物处置能力。加强医疗废物、电子废物等特殊种类废物的管理，确保安全处置。

　　（四）完善生态文明制度体系

　　健全自然资源资产产权制度。推进自然资源统一确权登记，明确各类自然资源资产的产权主体和权利义务。建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，实现对自然资源的有效管理和保护。

　　2. 完善生态补偿机制。建立健全市场化、多元化生态补偿机制，加大对重点生态功能区的财政转移支付力度，探索建立跨区域生态补偿机制，促进区域间协调发展。

　　3. 强化环境法治建设。严格执行环境保护法律法规，严厉打击环境违法行为。完善环境标准体系，提高环境准入门槛。加强环境执法队伍建设，提升环境执法能力。

　　4. 推进生态文明体制改革。深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产管理和自然生态监管体制，完善生态环境保护责任追究制度，形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导担任组长的生态文明建设领导小组，统筹协调全区生态文明建设工作。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。

　　（二）加大资金投入。建立健全政府、企业、社会多元化投入机制，加大财政资金对生态文明建设的支持力度。鼓励和引导社会资本参与生态文明建设项目，拓宽融资渠道，提高资金使用效益。

　　（三）强化科技支撑。加强生态文明建设领域科技创新，支持绿色技术研发和成果转化应用。加强生态文明建设人才队伍建设，培养一批具有国际视野和创新能力的专业人才。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用各种媒体和平台，广泛宣传生态文明建设的重要意义和政策措施，提高全社会生态文明意识。加强生态文明教育，将生态文明理念融入国民教育体系，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　通过上述措施的实施，我们有信心在20xx年前实现既定目标，使xx区成为全国生态文明建设的典范，为建设美丽中国贡献xx力量。

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