某区关于规范提升村务监督委员会作用发挥试点工作实施方案
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2024-12-22 17:42:10
为进一步健全完善基层党组织领导下的村务监督机制,有效发挥村务监督委员会(以下简称村监会)职能作用,履行监督权力、落实监督职责、突显监督实效,提升监督水平,以村监会的规范运行监督微权力、杜绝微腐败,推进全面从严治党向基层延伸。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》和《xxx省村务监督委员会工作规则(试行)》,结合市区《关于深入推进村务监督委员会建设工作实施方案》以及《xx区关于进一步完善村干部激励保障机制的试行意见》,现就xx区规范提升村务监督委员会作用发挥试点工作,制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于全面从严治党、加强农村基层基础工作的部署要求,以完善村党组织领导下的村务监督为目标,以规范权力运行为核心,以保障农民群众依法行使民主权利为根本,创新农村基层社会治理机制,不断推进基层治理法制化和农村党风廉政建设,充分发挥村监会职能作用,切实提高村务监督整体效能,着力维护农民群众的根本利益,促进农村和谐稳定,提升人民群众的获得感。
(二)基本原则
——坚持党的领导。村监会在村级党组织领导下开展工作,在对村民会议和村民代表会议负责的同时,自觉维护村党组织的威信,支持和协助村级党组织正确履行职责。
——坚持依法监督。村监会以《中华人民共和国村民委员会组织法》《xxx省村务监督委员会工作规则(试行)》以及有关政策规定为依据,依法正确履行职责,推动村民自治健康有序发展。
——坚持重点突出。明确村监会工作重点,切实增强村务监督工作的针对性和实效性,推动村级民主监督和农村经济社会发展相互促进。
——坚持稳步推进。按照试点先行、逐步推开的原则,确保村务监督工作在实践中不断完善、成熟,为全区乃至更大范围推广积累经验。
二、主要任务
(一)完善组织架构
明确机构设置。各镇街党(工)委要指导所辖村建立和完善村监会,确保村监会成员结构合理、代表性强,能够充分反映村民意愿。村监会由主任、副主任和委员组成,一般设3至5人,其中主任原则上由非村民委员会成员的村党组织成员担任,副主任可由村民代表选举产生。
2. 规范选举程序。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《xxx省村务监督委员会工作规则(试行)》的规定,规范村监会成员的选举程序,确保选举过程公开、公平、公正,选举结果真实有效。选举过程中要充分听取村民意见,尊重村民选择,确保选出的村监会成员具有较高的素质和较强的履职能力。
3. 健全工作机制。建立健全村监会内部管理制度,包括会议制度、议事规则、工作报告制度等,确保村监会各项工作有章可循、有据可依。同时,要加强村监会与村党组织、村民委员会之间的沟通协调,形成工作合力。
(二)强化职能作用
加强村务决策监督。村监会要积极参与村务决策过程,对涉及村民切身利益的重大事项进行监督,确保决策过程透明、决策结果公正。对于村民反映强烈的问题,村监会要及时介入,调查核实,提出建议,督促整改。
2. 强化财务收支监督。村监会要定期审查村集体财务收支情况,特别是对重大资金使用、工程建设、扶贫救助等项目进行重点监督,防止贪污挪用、浪费浪费等问题发生。同时,要加强对村集体经济收益分配的监督,确保收益合理、分配公平。
3. 推进村务公开透明。村监会要督促村民委员会及时、准确地公开村务信息,包括财务收支、重大决策、工程项目进展等内容,接受村民监督。对于村民提出的疑问和建议,村监会要及时反馈,帮助村民了解村务动态,增强村民参与感和满意度。
4. 维护村民合法权益。村监会要密切关注村民诉求,及时调解矛盾纠纷,维护村民的合法权益。对于侵害村民权益的行为,村监会要坚决制止,并向有关部门报告,依法追究责任。
(三)提升监督效能
加强教育培训。区、镇街两级要定期组织村监会成员参加业务培训,学习相关法律法规和政策文件,提高村监会成员的法律意识和履职能力。同时,要注重培养村监会成员的综合素质,包括沟通协调能力、问题解决能力等,使其更好地适应村务监督工作的要求。
2. 完善考核评价。建立村监会工作考核评价机制,将村监会的工作绩效纳入村级目标管理考核体系,通过定期检查、随机抽查等方式,对村监会的工作情况进行评估。对于表现优秀的村监会及其成员,要给予表彰奖励;对于工作不力、履职不到位的,要限期整改,必要时进行调整。
3. 强化技术支持。利用现代信息技术手段,如互联网、大数据等,提高村务监督工作的效率和精准度。建立村务信息公开平台,实现村务信息的实时更新和在线查询,方便村民监督。同时,探索运用智能化工具辅助村监会工作,减轻村监会成员的工作负担,提高工作效率。
三、保障措施
(一)加强组织领导
各镇街党(工)委要高度重视村务监督工作,将其作为加强农村基层治理的重要抓手,纳入重要议事日程。成立由党(工)委书记任组长的村务监督工作领导小组,统筹协调推进村务监督工作。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,确保各项任务落实到位。
(二)加大投入力度
区财政要加大对村务监督工作的支持力度,将村监会的工作经费纳入财政预算,确保村监会有足够的经费开展工作。同时,要积极争取上级部门的支持,争取更多的项目资金和政策资源,为村务监督工作提供有力保障。
(三)营造浓厚氛围
充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传村务监督工作的重要意义和先进典型,提高村民对村务监督工作的认识和支持度。通过举办村务监督知识竞赛、村监会工作经验交流会等活动,激发村监会成员的工作热情,营造全社会关心、支持村务监督工作的良好氛围。
四、工作步骤
(一)准备阶段(20xx年x月—20xx年x月)
制定方案。各镇街党(工)委根据本实施方案,结合本地实际,制定具体实施计划,明确目标任务、责任分工和时间节点。
2. 动员部署。召开动员大会,传达上级精神,部署工作任务,统一思想认识,凝聚工作合力。
3. 培训骨干。组织村监会成员参加业务培训,学习相关法律法规和政策文件,提高其法律意识和履职能力。
(二)实施阶段(20xx年x月—20xx年x月)
建立机构。指导各村建立和完善村监会,确保村监会成员结构合理、代表性强。
2. 开展工作。村监会按照职责要求,积极开展村务监督工作,确保各项任务落到实处。
3. 总结经验。定期召开村监会工作会议,总结工作经验,查找存在问题,研究解决办法,推动村务监督工作不断深化。
(三)总结阶段(20xx年x月—20xx年x月)
汇总成果。各镇街党(工)委对村务监督工作进行全面总结,汇总取得的成绩和存在的不足,形成书面材料上报区委、区政府。
2. 评选表彰。根据考核评价结果,评选出一批优秀村监会及其成员,予以表彰奖励,树立典型,激励先进。
3. 推广应用。对试点工作中形成的好的做法和经验进行总结提炼,形成可复制、可推广的模式,为全区乃至更大范围推广村务监督工作奠定基础。
五、工作要求
(一)提高认识,增强责任感
各镇街党(工)委、各部门要充分认识村务监督工作的重要性,把村务监督作为加强农村基层治理、推进全面从严治党的重要抓手,切实增强责任感和使命感,确保各项工作任务落到实处。
(二)密切配合,形成合力
村监会要在村级党组织的领导下,与村民委员会、村民代表会议等机构密切配合,形成工作合力。各级各部门要加强对村务监督工作的指导和支持,共同推动村务监督工作深入开展。
(三)严格标准,确保质量
在村监会的组建、选举、培训等各个环节,要严格执行相关法律法规和政策文件,确保程序合法、结果公正。同时,要加强对村监会工作的监督检查,确保村监会依法履职、规范运作。
(四)注重实效,务求长效
村务监督工作要着眼于解决实际问题,注重实效,避免形式主义。要建立健全村务监督工作的长效机制,确保村务监督工作持续健康发展,为农村和谐稳定、乡村振兴作出积极贡献。
通过上述措施,xx区将进一步健全完善村务监督机制,充分发挥村监会的作用,推进全面从严治党向基层延伸,促进农村和谐稳定,提升人民群众的获得感和幸福感。
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