某镇关于开展“整治为官不为 助推追赶超越”集中整治活动的实施方案

　　各村党支部、村委会、驻镇企事业单位：

　　为进一步巩固“两学一做”学习教育成果，坚决纠正和制止当前全镇各级干部作风方面存在的突出问题，强化责任担当，提振追赶超越的精气神，提高工作效能，提升服务群众的能力和水平，使夙兴夜寐、激情干事成为常态，营造风清气正和干事创业的浓厚氛围。根据县委办公室、县政府办公室《关于开展“为官不为”集中整治活动的实施意见》（XXX办发〔201x〕19号）要求，结合我镇实际，提出如下实施意见：

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记关于从严治党系列重要讲话和党的十八届六中全会、县十七次党代会及市县纪委全会精神，以加压奋进、追赶超越、群众满意为主线，集中整治一些干部思想认识模糊，精神状态不佳，办事效率不高、工作作风不实以及不想为、不会为、不敢为等突出问题，督促引导各级党员、干部积极进取、勇于担当、奋发有为，为实现追赶超越，建设产业兴、百姓富、生态美的新XXX提供纪律和作风保证。

　　二、整治对象

　　镇班子成员、镇机关全体干部、驻镇单位党政负责人及干部职工、村级常设干部、村第一书记、大学生村官。

　　三、整治重点

　　（一）整治“认识模糊”问题

　　对深化全面从严治党、严明党的政治纪律和规矩、追赶超越发展认识模糊、思想动摇。在当前全面从严治党的大背景下，部分干部对党的政策理解不深，存在观望态度，缺乏坚定的政治立场和政治定力，未能深刻认识到全面从严治党的重要性和紧迫性，影响了工作的积极性和主动性。对此，各级党组织要通过组织专题学习、座谈讨论等形式，加强对干部的思想政治教育，引导干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　2. 对反“四风”抱有侥幸心理，在贯彻落实中央八项规定精神持续深入、越往后监督执纪越严的态势下，幻想“严一阵会松”，在执行规定上打“擦边球”、搞变通。部分干部在执行中央八项规定精神时存在侥幸心理，认为“严一阵会松”，试图通过打“擦边球”、搞变通等方式规避监督，这种行为不仅违反了党纪国法，也严重损害了党和政府的形象。针对这一问题，镇纪委要加大监督检查力度，对顶风违纪的行为进行严肃查处，形成强大的震慑效应，确保中央八项规定精神在我镇得到全面落实。

　　3. 对持续狠抓党风廉政建设主体责任和监督责任工作要求认识不准，事不关己，明哲保身。部分干部对党风廉政建设的重要性认识不足，认为这是领导的事情，与自己无关，缺乏主动作为的精神。对此，镇党委要严格落实党风廉政建设责任制，明确各级党组织和领导干部的责任清单，建立健全责任追究机制，确保责任落实到位。同时，要加强警示教育，通过典型案例剖析，让干部深刻认识到党风廉政建设的重要性，自觉履行好自己的职责。

　　4. 对监督执纪问责越来越严、干部约束规范和激励干事创业关系等形势认识不清。随着全面从严治党的不断推进，监督执纪问责的力度越来越大，部分干部对这一形势认识不清，担心因小失大，不敢大胆作为。对此，镇党委要正确处理好监督执纪问责与激励干事创业的关系，既要严格监督执纪，又要保护和支持干部的创新精神和实干精神。通过建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激发广大干部的工作热情和创造力。

　　5. 对约束规范与大胆干事创业的关系认识不清。部分干部对如何在遵守纪律的前提下大胆作为存在困惑，担心因触碰红线而受到处分。对此，镇党委要加强对干部的教育培训，帮助他们树立正确的权力观、政绩观，引导他们在遵守纪律的前提下大胆创新、积极作为。同时，要完善考核评价体系，将干部的实际业绩作为评价的重要依据，鼓励和支持干部在工作中敢于担当、勇于创新。

　　（二）整治“精神懈怠”问题

　　工作态度消极，缺乏进取心。部分干部在工作中缺乏积极进取的精神，满足于现状，不愿主动承担艰巨任务，导致工作效率低下，影响了整体工作进度。对此，镇党委要通过开展理想信念教育、职业道德教育等活动，激发干部的工作热情和责任感，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作的积极性和主动性。

　　2. 面对困难和挑战时容易退缩，缺乏攻坚克难的决心和勇气。部分干部在面对复杂问题和艰巨任务时，容易产生畏难情绪，缺乏迎难而上的决心和勇气。对此，镇党委要通过举办各类培训和交流活动，提升干部的综合素质和业务能力，增强他们应对复杂局面的能力。同时，要建立健全激励机制，对表现突出的干部给予表彰奖励，树立榜样，激发其他干部的学习动力和工作热情。

　　3. 缺乏大局意识，团队协作能力不强。部分干部在工作中只顾个人利益，缺乏大局意识，不愿意与其他同志协同合作，导致工作效率低下。对此，镇党委要加强团队建设，通过开展团队拓展训练、集体学习等活动，增强干部之间的沟通交流和协作配合，形成团结奋进的良好氛围。

　　（三）整治“作风漂浮”问题

　　工作作风不实，存在形式主义、官僚主义现象。部分干部在工作中存在走过场、做表面文章的现象，不深入基层了解实际情况，不解决实际问题，导致工作效果大打折扣。对此，镇党委要严格落实中央关于反对形式主义、官僚主义的要求，通过开展专项治理行动，严肃查处作风漂浮、不作为、乱作为等问题，营造风清气正的工作环境。

　　2. 服务群众意识淡薄，对待群众态度生硬。部分干部在服务群众过程中，态度冷漠，不关心群众疾苦，不解决群众实际困难，影响了党和政府的形象。对此，镇党委要加强干部的思想教育，引导他们树立以人民为中心的发展思想，增强服务群众的意识和能力。同时，要建立健全服务群众的工作机制，畅通群众诉求渠道，及时回应群众关切，切实解决群众的实际问题。

　　3. 落实上级决策部署不力，存在推诿扯皮现象。部分干部在落实上级决策部署时，存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象，影响了工作的顺利推进。对此，镇党委要强化责任落实，明确工作任务和完成时限，加强监督检查，确保各项决策部署落到实处。同时，要建立健全责任追究机制，对不作为、慢作为的干部进行严肃问责，形成有力的震慑效应。

　　（四）整治“能力不足”问题

　　业务知识匮乏，难以胜任本职工作。部分干部由于长期不注重学习，业务知识更新不及时，难以适应新形势下的工作要求。对此，镇党委要加大对干部的教育培训力度，通过举办各类培训班、讲座、研讨会等活动，提升干部的业务能力和综合素质。同时，要建立健全学习制度，鼓励干部自主学习，不断提升自身的业务水平。

　　2. 创新意识不强，缺乏破解难题的办法和措施。部分干部在工作中缺乏创新意识，习惯于按照老套路办事，遇到新情况新问题时束手无策。对此，镇党委要鼓励和支持干部大胆探索、勇于创新，通过开展创新竞赛、优秀案例评选等活动，激发干部的创新活力。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于创新的干部提供保障，消除他们的后顾之忧。

　　3. 法治观念淡薄，依法行政能力不强。部分干部在工作中法治观念淡薄，不善于运用法治思维和法治方式解决问题，影响了工作的规范化、法制化水平。对此，镇党委要加强法治宣传教育，通过组织法律知识讲座、法治文化活动等形式，提升干部的法治素养。同时，要建立健全依法行政的制度体系，规范行政行为，确保各项工作在法治轨道上运行。

　　四、工作措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由镇党委书记任组长，镇长、纪委书记任副组长，各相关部门负责人为成员的“为官不为”集中整治活动领导小组，负责活动的统筹协调和组织实施。领导小组下设办公室，具体负责活动的日常事务。各村党支部、村委会、驻镇企事业单位也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保活动有序推进。

　　（二）广泛宣传发动

　　通过召开动员大会、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式，广泛宣传开展“为官不为”集中整治活动的重要意义和目标任务，营造浓厚的舆论氛围。同时，要充分利用广播、电视、网络等媒体平台，及时报道活动进展情况和取得的成效，扩大社会影响力。

　　（三）深入查找问题

　　采取自查自纠、群众评议、民主测评等多种方式，深入查找干部在思想认识、工作作风、能力素质等方面存在的问题。对于查找出的问题，要列出清单，建立台账，逐项整改。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督，确保问题查找不留死角。

　　（四）强化监督检查

　　镇纪委要加强对活动开展情况的监督检查，通过明察暗访、随机抽查、重点检查等方式，及时发现和纠正活动中存在的问题。对于不认真开展活动、整改不到位的单位和个人，要进行通报批评，并责令限期改正。对于顶风违纪、造成严重影响的，要依纪依法严肃处理。

　　（五）健全长效机制

　　坚持标本兼治、综合治理的原则，针对活动中发现的问题，研究制定相应的制度措施，建立健全预防和纠正“为官不为”的长效机制。通过完善干部考核评价体系、建立容错纠错机制、加强干部教育培训等措施，从根本上解决干部作风方面存在的突出问题，推动干部作风持续好转。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织

　　各村党支部、村委会、驻镇企事业单位要把开展“为官不为”集中整治活动作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，确保活动顺利开展。

　　（二）突出重点，务求实效

　　要紧紧围绕整治“认识模糊”、“精神懈怠”、“作风漂浮”、“能力不足”等突出问题，采取有效措施，真抓实干，确保活动取得实实在在的效果。要防止走过场、搞形式，确保活动不流于表面，真正达到转变作风、促进发展的目的。

　　（三）加强督导，严格考核

　　镇纪委要加强对活动开展情况的督导检查，定期通报活动进展情况，及时总结推广好的经验和做法。要将活动开展情况纳入年度考核重要内容，对工作不力、效果不明显的单位和个人，要进行通报批评，并取消评先评优资格。

　　（四）广泛宣传，营造氛围

　　要充分利用各种宣传手段，广泛宣传活动中涌现出的好典型、好经验，营造风清气正、干事创业的良好氛围。要及时回应群众关切，接受社会监督，确保活动公开透明、公正公平。

　　总之，通过开展“为官不为”集中整治活动，我们要进一步统一思想、凝聚共识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动全镇各级干部在新的起点上展现新作为、创造新业绩，为建设产业兴、百姓富、生态美的新XXX作出新的更大贡献。

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