某县推广运用“浦江经验”“枫桥经验” 开展大下访大接访大排查大研判大化解大整治活动的实施方案

　　为切实学习运用“浦江经验”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三个年”活动，认真贯彻全省平安建设专题会议精神，不断推进全县社会治理和平安建设，全力维护社会大局和谐稳定，经县委、县政府研究决定，在全县集中开展“大下访、大接访、大排查、大研判、大化解、大整治”六大活动，现结合我县实际制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国、社会治理、“浦江经验”“枫桥经验”等重要指示批示精神，紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以化解社会矛盾为重点，以维护群众合法权益为主线，以创建省级平安县、信访工作先进县为载体，结合“三个年”活动，扎实开展“大下访、大接访、大排查、大研判、大化解、大整治”六大活动，妥善解决影响社会稳定的矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题，提高党员干部执行力和服务群众的能力水平，提升人民群众对社会治安、平安建设的满意度，努力为“三高三区”新XX建设营造和谐稳定的社会环境。

　　二、总体目标

　　通过开展“大下访、大接访、大排查、大研判、大化解、大整治”六大活动，开展一系列平安创建及法制宣传，化解一批矛盾纠纷和信访问题，整治一方社会治安乱点难点，解决一些群众现实所需所急困难，达到来访群众接访率、矛盾纠纷排查率、疑难问题研判率、社会治安整治率四个100%，切实为群众办实事好事，最大限度地增加和谐因素，有效提升社会和谐程度、群众安全感和社会治安满意率，确保我县今年在省市平安建设安全感调查中取得好成绩，努力实现省级平安县“四连冠”、省级信访工作先进县“六连优”，一举夺得全省“平安银鼎”的目标。

　　三、基本原则

　　坚持领导带头与全员参与相结合。各级领导干部要率先垂范，深入基层、深入群众，亲自接待来访群众，亲自协调解决重大疑难问题。同时，发动全体党员干部积极参与，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　2. 坚持预防为主与综合治理相结合。注重从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，加强法制宣传教育，引导群众依法表达诉求。同时，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，有效化解各类矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

　　3. 坚持属地管理与部门协作相结合。各乡镇、各部门要严格落实属地管理责任，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。同时，加强部门之间的沟通协作，形成合力，共同解决复杂问题。

　　4. 坚持依法依规与灵活处置相结合。严格按照法律法规和政策规定处理各类问题，确保公平公正。同时，根据实际情况，灵活采取措施，及时化解矛盾，防止问题升级。

　　四、主要任务

　　（一）大下访活动

　　领导带头下访。县级领导要定期深入乡镇、社区、企业，面对面听取群众意见和建议，了解群众的实际需求和困难。通过现场办公、专题座谈等方式，解决群众反映强烈的突出问题。

　　2. 广泛动员下访。各级党组织要组织党员干部广泛开展走访活动，特别是要关注农村、社区、企业等重点区域，确保全覆盖、无死角。通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，全面掌握群众的思想动态和实际需求。

　　3. 建立长效机制。建立健全领导干部下访制度，明确下访的时间、地点、内容和方式，确保下访活动常态化、制度化。同时，加强对下访情况的跟踪问效，确保问题得到有效解决。

　　（二）大接访活动

　　设立专门窗口。在县、乡两级政府设立专门的群众接待窗口，安排专人负责接待来访群众，确保群众有地方说话、有人倾听。同时，完善接待流程，提高工作效率，确保群众诉求得到及时回应。

　　2. 开展联合接访。针对涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门联合接访，共同研究解决方案。通过多部门协同配合，提高问题解决效率，减少群众奔波。

　　3. 强化督查督办。成立专门的督查组，对各级各部门的接访情况进行监督检查，确保接访工作落实到位。对于敷衍塞责、推诿扯皮的行为，严肃追责问责，确保群众诉求得到妥善处理。

　　（三）大排查活动

　　全面排查矛盾纠纷。以乡镇、社区为单位，组织力量对辖区内的矛盾纠纷进行全面排查，做到底数清、情况明。重点关注征地拆迁、劳动争议、家庭邻里等易引发矛盾的领域，及时发现和化解潜在风险。

　　2. 建立台账管理。对排查出的矛盾纠纷逐一建档立册，明确责任人、解决时限和工作措施。定期对台账进行更新，确保问题跟踪到底、解决到位。

　　3. 加强预警分析。依托大数据、云计算等现代信息技术，建立矛盾纠纷预警分析系统，实时监测社会舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题，提前介入、主动化解，防止矛盾升级。

　　（四）大研判活动

　　定期召开研判会议。县、乡两级政府要定期召开矛盾纠纷研判会议，对排查出的问题进行深入分析，查找原因，研究对策。通过集体讨论、专家论证等方式，提出科学合理的解决方案。

　　2. 分类施策化解矛盾。根据矛盾纠纷的性质、特点和成因，分类施策，精准发力。对于一般性问题，通过调解、协商等方式解决；对于复杂问题，采取法律、行政等手段综合施策，确保问题得到有效化解。

　　3. 加强信息共享。建立矛盾纠纷信息共享平台，实现县、乡、村三级信息互联互通。通过信息共享，提高矛盾纠纷的发现率和化解率，确保问题早发现、早解决。

　　（五）大化解活动

　　强化调解队伍建设。组建一支专业化的调解队伍，包括律师、法官、心理咨询师等专业人员，为矛盾纠纷化解提供专业支持。同时，加强调解员的培训，提高其业务能力和调解技巧。

　　2. 创新调解方式方法。积极探索多元化的调解方式，如在线调解、远程调解等，方便群众参与。同时，推广“人民调解+司法确认”模式，增强调解协议的法律效力，提高调解成功率。

　　3. 健全多元化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，形成多层次、多渠道的矛盾纠纷化解体系。通过多种方式的有机结合，提高矛盾纠纷化解的效率和质量。

　　（六）大整治活动

　　集中整治社会治安乱点。以城乡结合部、出租屋集中区、娱乐场所等为重点区域，集中力量开展专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会治安环境。

　　2. 加强重点人群管控。对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群，实行分级分类管理，加强教育帮扶，防止其重新犯罪。同时，加大对流浪乞讨人员的救助力度，保障其基本生活权益。

　　3. 强化科技支撑。利用视频监控、人脸识别等现代科技手段，提高社会治安防控能力。同时，加强网络空间治理，打击网络谣言、电信诈骗等违法犯罪行为，维护网络安全。

　　五、保障措施

　　加强组织领导。成立由县委书记任组长、县长任副组长的“大下访、大接访、大排查、大研判、大化解、大整治”活动领导小组，统筹协调各项工作。各乡镇、各部门也要成立相应机构，确保活动顺利开展。

　　2. 强化经费保障。县财政要安排专项资金，用于活动的组织实施、矛盾纠纷化解、社会治安整治等工作。同时，鼓励社会各界积极参与，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　3. 严格考核奖惩。将活动开展情况纳入年度目标考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

　　4. 加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传活动中涌现出的先进典型和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。同时，加强法制宣传教育，提高群众的法治意识和维权能力。

　　六、总结与展望

　　通过开展“大下访、大接访、大排查、大研判、大化解、大整治”六大活动，我县将进一步夯实社会治理基础，提升平安建设水平，为“三高三区”新XX建设提供坚强保障。我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断创新社会治理方式，提高服务群众的能力和水平，为建设更高水平的平安中国贡献XX力量。

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