市水利局水事矛盾纠纷排查化解活动实施方案

　　为有效预防和及时化解水事矛盾纠纷，建立健全水事矛盾纠纷预防化解机制，维护社会水事秩序的和谐稳定，根据上级部署安排，201x年5月至9月开展水事矛盾纠纷集中排查化解活动。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持预防为主、预防和调处相结合的工作思路，加强对边界水事活动特别是水事矛盾敏感地区水事活动的监督检查，建立健全水事矛盾纠纷排查化解工作机制和责任机制，将水事矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保边界地区水事秩序稳定，维护社会和谐稳定。

　　二、工作任务

　　1、全面开展水事矛盾纠纷排查。结合本市实际，重点排查县界区域、镇街相邻边界等。根据属地管理原则，各单位结合执法巡查和防汛检查，负责对本区域边界的河流（河段）、水库进行认真细致地排查，于6月10日前全部排查一遍，全面掌握本行政区域内水事矛盾纠纷总体情况。对排查出的矛盾纠纷，要归类梳理，逐一进行登记建档，并通过水行政执法统计信息系统及时填写和更新登记表。原则上，镇街之间边界的水事矛盾纠纷，由县级水行政主管部门负责调处；县市区之间边界的水事矛盾纠纷由市水利局负责调处。各单位排查出的地市之间边界发生的水事纠纷，要及时上报市水利局，由市水利局按照《省市际水事纠纷预防和处理办法》的规定汇总后上报。

　　2、有效化解水事矛盾纠纷。对排查出来的水事矛盾纠纷，要及时分析原因，把握症结，加大工作力度，有针对性地综合运用法律、技术、行政和工程等措施加以解决。对出现水事矛盾苗头，可能引发水事纠纷的，要第一时间到达现场听取意见，及时提出解决方案，采取切实可行措施，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。对已发生的水事纠纷，要加大工作力度，统筹兼顾各方面诉求，深入分析纠纷产生的根本原因，制定科学合理的解决方案。同时，要强化部门协作，形成合力，必要时可邀请专家参与调解，确保矛盾纠纷得到有效化解，防止矛盾升级，影响社会稳定。

　　三、保障措施

　　1、加强组织领导。各级水行政主管部门要高度重视水事矛盾纠纷排查化解工作，将其作为一项重要任务来抓。成立由主要领导任组长的水事矛盾纠纷排查化解工作领导小组，明确职责分工，落实工作责任，确保各项工作有序开展。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题，确保排查化解工作取得实效。

　　2、完善制度建设。建立健全水事矛盾纠纷排查化解工作制度，明确排查范围、排查方式、排查程序、调处原则、调处程序等内容，确保排查化解工作规范化、制度化。同时，要建立和完善水事矛盾纠纷信息报告制度，确保信息畅通，及时掌握水事矛盾纠纷动态，为科学决策提供依据。

　　3、加强队伍建设。加强水行政执法人员的业务培训，提高其依法行政能力和水平，确保在排查化解水事矛盾纠纷过程中能够严格依法办事。同时，要加强水事矛盾纠纷调处人员的选配和培训，提高其调处能力和水平，确保水事矛盾纠纷得到妥善处理。

　　4、加大宣传力度。充分利用各种媒体资源，广泛宣传水法律法规和政策，提高全社会的水法治意识。同时，要积极宣传水事矛盾纠纷排查化解工作的目的意义、政策措施和成效经验，营造良好的舆论氛围，引导社会各界积极参与和支持水事矛盾纠纷排查化解工作。

　　5、强化监督考核。建立水事矛盾纠纷排查化解工作监督考核机制，将排查化解工作纳入年度目标考核体系，定期组织检查考核，对工作不力、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责，确保排查化解工作落到实处。

　　四、预期目标

　　通过本次水事矛盾纠纷集中排查化解活动，力争实现以下目标：

　　1、全面摸清水事矛盾纠纷底数，掌握水事矛盾纠纷的类型、成因、分布等情况，为科学决策提供依据。

　　2、有效化解一批水事矛盾纠纷，特别是对长期积累、难以解决的水事矛盾纠纷，要采取有力措施，力争从根本上解决问题，恢复正常的水事秩序。

　　3、建立健全水事矛盾纠纷排查化解长效机制，形成一套行之有效的水事矛盾纠纷预防和调处机制，确保水事矛盾纠纷早发现、早报告、早处理，维护社会水事秩序的和谐稳定。

　　4、提升水行政主管部门的服务水平和能力，通过此次活动，进一步加强水行政主管部门与社会各界的沟通联系，增强服务意识，提高工作效率，树立良好的社会形象。

　　五、总结评估

　　活动结束后，各级水行政主管部门要及时总结活动开展情况，认真分析存在的问题和不足，提出改进措施。同时，要将活动成果进行固化，形成长效机制，确保水事矛盾纠纷排查化解工作持续深入推进。市水利局将适时组织对各县市区水事矛盾纠纷排查化解工作进行评估，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位责令整改，确保活动取得实实在在的效果。

　　六、后续工作

　　1、持续关注水事矛盾纠纷动态。各级水行政主管部门要继续加强对水事矛盾纠纷的监控，及时发现和处理新出现的水事矛盾纠纷，确保水事秩序的持续稳定。

　　2、深化水事矛盾纠纷预防和调处机制建设。结合本次活动的经验教训，进一步完善水事矛盾纠纷预防和调处机制，探索建立多元化的水事矛盾纠纷解决途径，提高调处效率和质量。

　　3、加强水事法律法规宣传。持续开展水事法律法规宣传教育活动，提高全社会的水法治意识，营造良好的水事环境。

　　4、推动水事管理创新。积极探索水事管理的新思路、新方法，推进水事管理现代化，为构建和谐水事关系提供有力支撑。

　　总之，通过本次水事矛盾纠纷集中排查化解活动，不仅能够有效预防和及时化解水事矛盾纠纷，维护社会水事秩序的和谐稳定，而且能够进一步提升水行政主管部门的服务水平和能力，为推动全市经济社会发展创造良好的水事环境。各级水行政主管部门要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市关于水事矛盾纠纷排查化解工作的各项部署要求，确保活动顺利开展并取得预期效果。同时，要以此次活动为契机，不断深化水事矛盾纠纷预防和调处机制建设，为构建和谐水事关系作出新的更大贡献。

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