市政府关于开展创建节水型社会达标建设的实施方案(草案)
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2024-12-22 18:02:10
为贯彻落实党的十九大提出的生态文明建设的目标,以及党中央和国务院制定的“节水优先”的治水方针,提高用水效率,全面实施最严格水资源管理制度,根据水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知,省水利厅关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知等要求,结合我市节水型企业(单位)创建工作,制定出我市节水型社会达标建设实施方案。
一、创建的意义
节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键,我市是一个缺水性城市,开展创建节水社会建设是使我市有限的水资源得到合理利用、合理配置,更是落实国家最严格水资源管理制度的重要措施,做好这一工作对于缓解我市的用水供需矛盾,提高节水管理水平,加快经济发展方式转变、建设资源节约型和环境友好型社会,实现我市可持续发展战略目标具有十分重要的意义。
二、总体要求
(一)指导思想
以党的十九大报告精神和习近平总书记系列重要讲话为指导,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力。把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,以提高水资源利用效率和效益为核心,以制度创新为动力,转变用水观念、创新发展模式,积极培育节水型生产模式和消费模式。严格落实“三条红线”,提升全社会节水意识,促进高效节水技术推广和应用,构建节水型生产方式和消费模式,控制水资源消耗强度,全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、利用高效、节水自律、监管有效”的节水型社会建设,把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程,为经济发展提供坚实的水资源保障。
(二)基本原则
坚持双控与双促相结合。实施水资源消耗总量和强度“双控制”,促进经济发展方式和结构调整,推动水资源利用方式从粗放向节约集约转变,实现经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调。同时,通过节水型社会建设,促进水资源的高效利用和保护,增强全社会节水意识,形成良好的节水氛围。
三、主要任务
(一)加强水资源管理,完善制度建设
建立健全水资源管理体系,完善水资源管理法规和标准体系,强化水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度。推进水资源管理信息化建设,建立水资源实时监控系统,实现对水资源开发利用、水质监测、用水量统计等信息的动态管理。加强水资源保护,严格控制地下水开采,防止水源污染,确保饮用水安全。
(二)推进节水型城市建设
加大城市供水管网改造力度,减少管网漏损,提高供水效率。推广使用节水器具,鼓励居民和企事业单位采用节水技术和产品。加强城市绿化用水管理,推广节水灌溉技术,提高绿化用水效率。开展节水宣传教育活动,提高公众节水意识,倡导节约用水的社会风尚。
(三)发展节水型农业
调整农业种植结构,发展高效节水农业,推广滴灌、喷灌等先进灌溉技术,减少农业用水浪费。加强农田水利设施建设,提高农田灌溉水利用效率。推进农业水价综合改革,建立合理的农业水价机制,引导农民科学用水,节约用水。
(四)推动工业节水减排
严格执行国家和地方工业节水标准,推进工业节水技术改造,鼓励企业采用先进节水工艺和设备,提高工业用水重复利用率。加强对高耗水行业的监管,限制高耗水项目的审批,促进产业结构调整。推动工业园区循环化改造,实现水资源的梯级利用和循环利用。
(五)加强非常规水源开发利用
充分利用雨水、再生水等非常规水源,将其纳入水资源统一配置。推进污水处理厂升级改造,提高污水处理能力和水质标准,扩大再生水利用范围。在城市绿化、道路清扫、建筑施工等领域优先使用再生水,减少新鲜水使用量。探索海水淡化技术的应用,缓解沿海地区淡水资源短缺问题。
四、保障措施
(一)加强组织领导
成立由市政府主要领导担任组长的节水型社会建设领导小组,负责统筹协调全市节水型社会建设工作。各相关部门要明确职责分工,加强协作配合,确保各项任务落实到位。各县(市、区)也要成立相应机构,落实属地责任,扎实推进节水型社会建设。
(二)加大政策支持
研究出台促进节水型社会建设的政策措施,加大对节水技术研发、节水项目实施、节水宣传教育等方面的财政投入。完善节水奖励制度,对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。鼓励金融机构创新金融产品和服务,支持节水项目建设。
(三)强化科技支撑
加强节水科技创新,支持节水技术的研发和推广应用。鼓励科研机构和企业合作,共同开展节水关键技术攻关,推动节水技术成果转化。加强节水技术培训,提高基层水务人员的业务素质和技术水平。
(四)广泛宣传发动
充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传节水知识和法律法规,提高全社会节水意识。组织开展形式多样的节水宣传活动,营造浓厚的节水氛围。在学校、社区、企业等场所设立节水教育基地,开展节水体验和实践活动,培养青少年节水习惯。
(五)严格考核监督
将节水型社会建设纳入政府绩效考核体系,定期对各县(市、区)和有关部门的工作进展情况进行检查评估。建立健全节水统计制度,及时准确掌握全市水资源利用情况。严肃查处违反水资源管理规定的行为,确保各项节水措施落到实处。
通过上述措施的实施,我市将逐步建立起符合本地实际的节水型社会,实现水资源的可持续利用,为建设美丽中国贡献力量。未来几年,我市将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移地走绿色发展之路,努力打造节水型社会的新典范。
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