某县201x年度土地卫片执法监督检查实施方案

　　为进一步规范用地秩序，强化执法职能，完善我县201x年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑及201x年新发生的违法占地，促进耕地保护和节约集约用地，严厉打击各类土地违法违规行为，顺利通过省部检查验收，根据《国土资源部关于开展201x年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发[201x]158号）和省政府办公厅《关于开展201x年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（冀政办传[201x]15号）的规定和要求，结合我县实际，特制定本实施方案:

　　一、目标任务

　　全面核查我县201x年度下发的变更图斑中新增的违法疑似图斑及201x年新发生的违法占地，整改不规范用地行为，依法查处“未批先建”行为，对造成土地管理秩序混乱的责任人启动问责，通过拆除和补办用地手续等措施，努力消除违法状态，维护国土资源管理“一张图”工程的实施，逐步建立“批、供、用、补、查”信息管理系统，夯实我县国土资源保护和管理工作基础。

　　二、职责分工

　　各相关单位具体职责分工如下：

　　1、各乡镇政府：配合国土部门对本行政区201x年度下发的变更调查中违法疑似图斑及201x年新发生的违法占地，进行全面核查，配合国土部门对“未批先建”地块核查，并配合予以依法查处。落实违法建筑拆除整改和违法用地复耕工作。在国土部卫片数据下发之前对发现的所有违法用地进行查处整改。

　　2、监察局：受理和审核国土部门移交的建议追究当事人党纪政纪责任的土地违法案件，做到责任追究落实到位。

　　3、公安局：受理和侦办涉嫌犯罪的土地违法案件，配合国土部门查处制止土地违法行为。

　　4、国土资源局：在各乡镇、各部门配合下，对全县201x年度土地变更调查成果图斑及201x年新发生的违法占地进行全面核查，并负责组织、协调和指导各乡镇、各部门开展土地变更调查和卫片执法监督检查工作。对发现的违法用地行为依法进行查处，对违法占用耕地特别是基本农田的行为，坚决予以打击，确保耕地红线不被突破。同时，加强与司法机关的沟通协作，及时移送涉嫌犯罪的土地违法案件，确保违法必究、执法必严。

　　三、工作步骤

　　（一）准备阶段（201x年1月-2月）

　　成立领导小组。成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的201x年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组，明确职责分工，确保各项工作有序开展。

　　2. 制定实施方案。依据上级文件精神，结合我县实际，制定详细的工作方案，明确工作目标、任务、方法和时间表，确保各项任务落实到位。

　　3. 组织动员部署。召开全县土地矿产卫片执法监督检查工作会议，传达上级指示精神，部署工作任务，明确责任主体，动员各级各部门积极参与，形成合力。

　　（二）核查阶段（201x年3月-5月）

　　全面核查图斑。各乡镇政府和国土资源局要组织专门力量，对201x年度土地变更调查成果图斑及201x年新发生的违法占地进行全面核查，确保无遗漏、无死角。

　　2. 现场核实情况。对疑似违法用地图斑进行现场勘查，收集证据材料，核实具体情况，确定违法性质和程度，为后续处理提供依据。

　　3. 建立问题台账。对核查发现的问题，建立详细的问题台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限，确保问题整改到位。

　　（三）整改阶段（201x年6月-9月）

　　分类处置问题。对核查发现的违法用地行为，按照“拆除一批、整改一批、立案查处一批”的原则，分类施策，逐项整改。对符合补办用地手续条件的，督促尽快补办；对不符合补办条件的，依法予以拆除或恢复原状。

　　2. 落实整改措施。各乡镇政府和相关部门要严格按照问题台账的要求，落实整改措施，确保按时完成整改任务。对整改难度大的问题，要制定专项方案，集中力量攻坚克难。

　　3. 加强监督检查。县领导小组办公室要定期对整改情况进行监督检查，对整改不力、进展缓慢的单位和个人，要及时通报批评，督促加快整改进度。

　　（四）总结阶段（201x年10月-12月）

　　汇总整改成果。各乡镇政府和相关部门要认真总结整改工作情况，汇总整改成果，形成书面报告，报县领导小组办公室备案。

　　2. 完善长效机制。针对整改过程中发现的问题和不足，进一步完善土地管理和执法监督长效机制，建立健全土地变更调查和卫片执法监督检查制度，提高土地管理水平和执法效能。

　　3. 迎接上级检查。做好迎接省部检查的各项准备工作，确保顺利通过检查验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇政府和相关部门要高度重视此次土地矿产卫片执法监督检查工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、加强生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处。

　　（二）加大宣传力度。充分利用各种媒体，广泛宣传土地法律法规和政策，提高全社会依法用地意识，营造良好的社会氛围。对典型违法案例，要公开曝光，起到警示作用。

　　（三）严格责任追究。对在工作中敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假的单位和个人，要严肃追究责任，确保各项工作任务圆满完成。对因失职渎职导致严重后果的，要依法依纪严肃处理。

　　（四）强化技术支持。依托现代信息技术手段，加强土地变更调查和卫片执法监督检查的技术支持，提高工作效率和质量。加强对执法人员的业务培训，提升执法能力和水平。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，增强责任感。各乡镇政府和相关部门要深刻认识开展土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，全力以赴抓好各项工作落实。

　　（二）密切配合，形成合力。各乡镇政府和相关部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同推进土地矿产卫片执法监督检查工作深入开展。

　　（三）严格标准，确保实效。严格执行国家和省有关土地管理的法律法规和政策规定，坚持高标准、严要求，确保各项工作取得实实在在的成效。

　　（四）创新方法，提高效率。积极探索和创新工作方法，充分利用现代科技手段，提高工作效率和质量，确保土地矿产卫片执法监督检查工作顺利开展。

　　通过本次土地矿产卫片执法监督检查工作的深入开展，将进一步规范我县土地管理秩序，有效遏制土地违法违规行为，促进耕地保护和节约集约用地，为实现我县经济社会持续健康发展提供坚实的资源保障。

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