*县破解村务公开难题的经验

　　XX县破解村务公开难题的经验

　　XX县是一个全山区县，总面积达3225平方公里，下辖11个乡镇，261个行政村，总人口约为28.8万人。自上世纪90年代起，为了激发村民自治的活力，XX县在村务公开方面取得了初步成果。然而，到了20xx年，仍有40个村在村务公开方面表现不佳，影响了全县的整体发展水平。面对这一挑战，XX县积极探索并实施了“五事”制度，成功解决了村务公开和民主管理中的诸多难题。因此，在20xx年，XX县荣获全国村务公开和民主管理示范县的称号。

　　在推进村务公开的过程中，XX县创新性地提出了“五事”制度，即干部问事、群众说事、集中议事、及时办事和定期评事，以此来规范村级事务的处理流程，确保村务工作的透明度和公正性。这些措施不仅增强了村民的参与感和归属感，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。

　　首先，干部问事是“五事”制度的基础环节。XX县要求村干部通过定点联系、随机走访、集中问询等多种方式，深入田间地头，走进农户家中，了解村民的日常生活状况，收集他们的意见和建议。“问包片农户的家常事、烦心事、急难事，问分管村务的事，问群众反映的事，问需要办理的事”。在此过程中，村干部需做到“四清”，即把事情问清楚，把原因摸透彻，把群众的期望搞明白，把群众希望公开的信息整理清晰。这种主动服务的态度和方法，极大地拉近了干部与群众之间的距离，使得村务工作更加贴近民心，更符合实际需求。

　　其次，群众说事则是“五事”制度中促进沟通的重要部分。XX县规定每月的5日、15日和25日为村级“说事日”，在这几天里，村委会会安排专门人员值班接待来访的村民，鼓励那些遇到困难、持有不同观点或存在矛盾纠纷的人们来到村委会，“定点让他们说，定期让他们说，方便让他们说”。同时，为了确保信息渠道畅通无阻，XX县还特别设置了“说事室”，开通了值班电话，并在各个村民小组安装了意见箱，以便于群众随时表达自己的意见和诉求。通过这种方式，实现了墙上公开与干群交流公开的有效结合，增强了村务工作的透明度和公信力。

　　再次，集中议事是对村民提出的问题进行集体讨论和决策的关键步骤。当村民反映的问题涉及到多数人的利益或者关乎社会经济发展时，XX县会组织由村“两委”成员、党员以及村民代表共同组成的“联席会议”来进行商讨。“一般性问题一月一议，急难性问题随说随议，敏感性问题由村民代表会议审议，全局性问题则提交全体村民大会公开讨论决定”。这样的做法既保证了决策的科学性和民主性，又提高了工作效率，避免了因个人主观判断而造成的偏差。

　　此外，及时办事是检验“五事”制度成效的重要标准之一。对于群众反映的问题和提出的建议，XX县要求做到“件件有回音，事事有着落”。具体来说，就是对于能够立即解决的问题，当场给予答复；对于暂时无法解决的情况，则需耐心向群众解释原因，并承诺后续跟进处理的时间表。同时，还实行了“五办”机制：一是干部包保办，即指派特定的村组干部负责跟踪解决问题，直至最终完成；二是限时办结制，明确各项任务的完成时限，提高工作效率；三是联合办理制，针对复杂问题，多个部门协同作战，形成合力；四是跟踪督查制，设立专门机构监督问题解决进展，确保每项任务都能落到实处；五是反馈评价制，定期向群众通报进展情况，接受社会监督，不断提升服务水平。

　　最后，定期评事作为“五事”制度的收尾环节，旨在对整个过程进行回顾总结，查找不足之处，持续改进提升。XX县每年都会组织一次大型的评议活动，邀请村民代表参加，共同评估过去一年来村务工作的成绩与不足，特别是围绕“五事”制度的执行情况进行深入分析。通过这样的方式，不仅能够及时发现存在的问题，还能够广泛听取民意，为今后的工作指明方向。

　　综上所述，XX县通过推行“五事”制度，有效解决了长期以来困扰基层治理的村务公开难题，促进了村民自治能力的提升。这一成功的实践案例，为我们提供了许多值得学习和借鉴的经验。未来，随着信息技术的发展和社会环境的变化，XX县还将不断探索新的工作模式和服务方式，努力构建更加和谐美好的乡村社区。

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