优化临时占用、挖掘城市道路审批实施方案

　　优化临时占用、挖掘城市道路审批实施方案

　　为贯彻落实《优化营商环境条例》《州人民办公室关于印发xx州全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（州府办发〔xx〕13号）等文件精神，进一步优化营商环境，提升临时占用、挖掘城市道路审批管理效率。结合我州实际，经研究，现提出以下实施意见：

　　一、总体要求

　　以持续优化营商环境为导向，以精简材料、减少环节、压缩时限为目标，通过优化审批流程，提升服务效率，将临时占用、挖掘城市道路审批纳入工程建设项目审批管理平台办理，实行“一窗受理、一表申请、一站办理、联合勘验、并联审批”，提高我州临时占用、挖掘城市道路审批效率。

　　具体而言，要切实落实，坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦企业和群众办事的难点、堵点，着力破解审批环节多、时间长等问题。各部门要形成合力，建立健全协同工作机制，确保审批流程更加顺畅高效。同时，要注重信息化手段的应用，依托现代信息技术，实现审批过程透明化、规范化，全面提升服务水平。

　　二、适用范围

　　因供水、供电、燃气、排水、通信、广电、消防等管线及配套设施建设需敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要临时占用、挖掘城市道路。占用、挖掘结束后，不改变规划进行原状恢复适用本实施意见。本实施意见所称城市道路指城市供车辆、行人通行，具备一定技术条件的道路（管理范围以城市建成区道路规划红线为准，尚未按道路规划红线实施的，以现状道路边线为准）。本实施意见适用范围之外的占用、挖掘城市道路的按照相关规定办理。

　　为了确保政策的有效实施，各地应根据实际情况制定具体的实施细则，并明确责任分工。各相关部门要加强沟通协调，建立信息共享机制，确保审批流程无缝对接。对于涉及多个部门的事项，应建立联合审批机制，避免企业多次跑腿，提高审批效率。，还要加强对施工单位的监管，确保施工过程中严格按照规定操作，保障城市道路的安全与畅通。

　　三、优化审批流程

　　（一）简化申报材料

　　在现有基础上，进一步精简申报材料，推行告知承诺制。对能够通过部门内部核查或信息共享获取的信息，不再要求申请人提供。同时，对于一些非关键性材料，可采取容缺受理的方式，允许企业在规定时间内补交。此举不仅提高了审批效率，也减轻了企业的负担。

　　例如，在供水、供电等民生工程中，企业只需提供必要的施工方案和技术参数，其他材料如营业执照、法人身份证明等可以通过内部系统直接调取。这样既保证了审批的严谨性，又大大缩短了审批时间，真正实现了便民利企。

　　（二）压缩审批时限

　　严格控制审批时限，明确各环节的责任部门和时间节点。对于一般性项目，应在5个工作日内完成审批；对于复杂项目，应在10个工作日内完成审批。特殊情况需要延长审批时限的，必须经过上级主管部门批准，并向申请人说明原因。

　　要充分利用信息化手段，推广网上审批，实现全流程在线办理。申请人可以通过服务平台提交申请材料，实时查询审批进度，确保审批过程公开透明。这不仅提高了审批效率，也有助于增强企业和群众的满意度。

　　（三）加强事中事后监管

　　审批完成后，相关监管部门要及时跟进，加强对施工现场的监督检查，确保施工质量和安全。对于发现的问题，要立即责令整改，情节严重的依法依规予以处罚。同时，要建立信用评价体系，对守信企业给予奖励，对失信企业进行惩戒，形成良好的市场秩序。

　　例如，在工程建设中，监管部门可以定期组织检查，查看施工是否符合设计方案，是否存在安全隐患。对于表现优秀的施工企业，可以在后续项目招标中给予加分；对于存在违规行为的企业，则列入黑名单，限制其参与投资项目。

　　四、强化保障措施

　　（一）完善制度建设

　　各地要结合实际，制定和完善相关规章制度，确保审批流程有章可循。特别是要针对可能出现的新情况、新问题，及时调整和完善政策措施，确保政策的科学性和有效性。同时，要加强对政策执行情况的监督检查，确保各项措施落到实处。

　　例如，对于临时占用、挖掘城市道路的审批，应明确具体的申请条件、审批程序和收费标准。对于违反规定的单位和个人，要依法依规严肃处理，维护良好的市场秩序。，还要建立投诉举报机制，畅通企业和群众反映问题的渠道，及时解决他们的合理诉求。

　　（二）提升服务水平

　　各部门要树立服务意识，优化服务方式，提高服务质量。一是要加强业务培训，提升工作人员的专业素质和服务能力；二是要完善服务设施，为申请人提供便捷的服务环境；三是要创新服务模式，推行预约服务、延时服务等个性化服务，满足不同群体的需求。

　　例如，在窗口服务方面，可以设立专门的咨询台，安排专人负责解答申请人的问题，指导他们准备相关材料。同时，还可以通过微信公众号、手机APP等方式，提供在线咨询、预约办理等服务，让企业和群众少跑腿、好办事。

　　（三）加强宣传引导

　　要充分利用各种媒体渠道，广泛宣传优化审批流程的重要意义和具体措施，提高政策知晓度。一是要通过电视、报纸、网络等媒体，发布相关政策解读和办事指南；二是要深入企业、社区，开展面对面的宣传活动，解答企业和群众的疑问；三是要及时总结推广典型经验，发挥示范带动作用。

　　例如，可以制作宣传手册、短视频等资料，详细介绍审批流程和注意事项，方便企业和群众了解掌握。同时，还可以邀请专家举办专题讲座，为企业和群众提供专业的政策解读和技术指导，帮助他们更好地理解和应用相关政策。

　　五、总结

　　优化临时占用、挖掘城市道路审批实施方案是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。各地各部门要高度重视，精心组织实施，确保各项措施落地见效。通过不断优化审批流程，提升服务效率，切实解决企业和群众办事难的问题，为推动我州经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　我们要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实，坚定不移地推进审批制度改革，努力营造更加优质高效的营商环境。相信在各方的共同努力下，我州的审批管理工作一定会迈上新的台阶，为建设美丽宜居的城市作出更大的贡献。