副市长关于全市深化“放管服”改革优化营商环境工作情况的汇报

　　按照省政府办公厅督查安排，10月10日，XX秘书长与我深入市直部门和部分企业召开了调研座谈会，面对面听取了市直相关部门改革措施的落实情况和企业的意见与建议，对全市深化“放管服”改革优化营商环境方面存在的问题进行了深入分析，研究提出了下一步的努力方向和对策措施，现将有关情况汇报如下：

　　一、全市“放管服”改革和营商环境总体情况

　　近年来，全市上下积极响应党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商环境的一系列部署要求，持续深入推进“放管服”改革。通过大力精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给和完善管理机制，显著提升了服务效能，为企业和群众提供了极大的便利。全市深化“放管服”改革工作取得了明显成效，营商环境得到了显著改善，赢得了广大企业和群众的高度认可。

　　一是营商环境政策体系不断完善。为确保改革有章可循，我市先后制定了《XX市深化“放管服”改革优化营商环境实施意见》、《推行“四办”改革实施方案》、《推进政务服务“一门、一网、一次”改革重点任务落实方案》、《加强投资项目审批和管理改革工作实施方案》、《工程建设项目审批制度改革工作实施方案》、《全面推开“证照分离”改革实施方案》、《投资项目并联审批联席会议制度》以及《群众和企业到市级政府办事事项目录》等一系列政策文件。这些文件覆盖了“放管服”改革的各个方面，构建了一套较为完善的优化营商环境政策体系。

　　二是政务服务质量和效率明显提升。为提高政务服务水平，我们及时取消、调整和下放了行政审批事项，并实行了动态更新管理。在201x年的第十九批市级政府部门行政审批事项中，共取消调整了X项，报建审批事项从X项减少到了X项，必要环节也从X个减少到了X个，平均办理时限缩减了X%，申报材料平均减少了X%。此外，投资项目网上备案实现了“零要件”，非涉密投资项目网上在线办理率达到了X%。政府投资项目初步设计批复时间由X个工作日缩短至X个工作日，施工许可证颁发时间也从法定的X个工作日压缩到了X个工作日。行政许可事项实现了省市县“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”，办理时限进一步缩短，极大地方便了企业和群众。

　　三是市场活力得到有效激发。通过实施一系列改革措施，市场主体的积极性和创新性得到了有效激发。201x年至202x年，全市新增市场主体数量连续三年保持两位数增长，企业开办时间从原来的X天压缩至X天，极大地降低了企业的创业成本。同时，通过实施“证照分离”改革，解决了企业“准入不准营”的问题，提高了企业的运营效率。在金融支持方面，通过设立小微企业信贷风险补偿基金，缓解了中小企业融资难的问题，促进了经济的健康发展。

　　四是监管和服务方式不断创新。为了适应新形势下的发展需要，我市积极探索创新监管和服务方式，建立了以信用为基础的新型监管机制。通过完善信用信息共享平台，实现了跨部门、跨领域的信用信息互联互通，增强了监管的有效性和精准度。同时，依托互联网+政务服务，推出了“一网通办”、“不见面审批”等便民举措，让数据多跑路、群众少跑腿，切实提高了企业和群众的获得感和满意度。

　　五是法治化建设稳步推进。法治是最好的营商环境。为此，我市不断加强法治化建设，依法保护各类市场主体的合法权益。通过清理和废止了一批不符合法律法规规定的规范性文件，确保了政策的合法性和有效性。同时，加大了对知识产权的保护力度，严厉打击侵权假冒行为，营造了公平竞争的市场环境。此外，还积极推进司法体制改革，优化了诉讼服务流程，提高了司法审判效率，为企业提供了更加高效便捷的法律服务。

　　二、存在的主要问题

　　尽管我市在深化“放管服”改革优化营商环境方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题和不足之处。主要表现在以下几个方面：

　　一是政策落地效果有待进一步增强。虽然出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在实际执行过程中，部分政策的宣传解读不够到位，导致一些企业和群众对政策了解不够全面，影响了政策的实际效果。同时，由于部分基层单位的执行力不足，政策落实不到位的情况时有发生，影响了改革的整体成效。

　　二是政务服务水平仍需进一步提升。虽然政务服务质量和效率有了明显提升，但与企业和群众的期望相比还有一定差距。比如，在一些领域，审批流程仍然较为繁琐，办理时限较长；在一些窗口单位，工作人员的服务态度和服务质量还有待提高，企业和群众的体验感有待进一步改善。

　　三是市场主体的创新能力有待进一步激发。尽管市场主体的数量有了显著增加，但整体来看，企业的创新能力和核心竞争力仍有待提升。特别是在高新技术产业和战略性新兴产业领域，企业的研发投入不足，创新能力不强，难以形成核心竞争优势。

　　四是监管方式和手段有待进一步创新。随着经济社会的快速发展，传统的监管方式已经难以适应新形势下的发展需要。如何利用大数据、云计算等现代信息技术手段，创新监管方式，提高监管效能，成为亟待解决的问题。

　　五是法治化建设仍需持续推进。虽然我市在法治化建设方面取得了一定进展，但在实际操作中，仍存在一些问题和挑战。比如，部分企业在经营过程中，对法律法规的理解和遵守不够，容易产生违法行为；在处理一些复杂案件时，司法机关的办案效率和公正性还有待提高，影响了企业和群众的合法权益。

　　三、下一步工作思路和措施

　　针对上述存在的问题，我们将进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升服务效能，激发市场活力，促进全市经济社会高质量发展。具体措施如下：

　　一是加强政策宣传解读，确保政策落地见效。我们将加大对优化营商环境政策措施的宣传力度，通过多种渠道和形式，广泛宣传解读政策内容，提高政策的知晓率和覆盖面。同时，加强对基层单位的业务指导和培训，确保各项政策措施能够真正落到实处，见到实效。

　　二是持续优化政务服务，提升企业和群众的满意度。我们将继续深化“放管服”改革，进一步简化审批流程，压缩办理时限，降低企业和群众的办事成本。同时，加大对窗口单位的考核力度，提高工作人员的服务意识和服务水平，确保企业和群众能够享受到更加优质高效的政务服务。

　　三是强化创新驱动，提升市场主体的核心竞争力。我们将加大对高新技术产业和战略性新兴产业的支持力度，鼓励企业增加研发投入，提升自主创新能力。同时，通过举办创新创业大赛、搭建产学研合作平台等方式，为企业提供更多的交流机会和技术支持，助力企业转型升级，形成核心竞争优势。

　　四是创新监管方式，提高监管效能。我们将充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，创新监管方式，提高监管效能。通过建立统一的市场监管信息平台，实现跨部门、跨领域的数据共享和协同监管，及时发现和处置违法违规行为，维护市场秩序。同时，探索推行“双随机、一公开”监管模式，减轻企业负担，提高监管透明度和公信力。

　　五是推进法治化建设，营造公平正义的市场环境。我们将继续加强法治化建设，依法保护各类市场主体的合法权益。通过完善法律法规体系，清理和废止一批不符合法律法规规定的规范性文件，确保政策的合法性和有效性。同时，加大执法力度，严厉打击侵权假冒等违法行为，营造公平竞争的市场环境。此外，还将积极推进司法体制改革，优化诉讼服务流程，提高司法审判效率，为企业提供更加高效便捷的法律服务。

　　总之，我们将以此次调研为契机，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，不断提升服务效能，激发市场活力，促进全市经济社会高质量发展。希望省领导继续给予关心和支持，帮助我们解决工作中遇到的困难和问题，共同推动我市经济社会持续健康发展。

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