某县集体林权制度相关配套改革情况汇报

　　尊敬的各位领导：

　　在这夏日炎炎，酷暑难耐的盛夏时节，国家、省、市各位领导于百忙之中前来我县进行调研，这令我们深受感动和无比鼓舞。下面，我受县人民政府委托，将我县集体林权制度相关配套改革情况主要汇报如下：

　　一、基本情况

　　我县位于xx省西北部，地处澧水中游，隶属xxx市管辖，系xx地区开发和xxx经济协作区的一部分。全县辖31个乡镇、680个行政村（居）、7515个村民小组，总人口69.8万人，其中涉及林改任务的达661村，15.4万户，53.8万人。县域总面积3480平方公里，森林覆盖率达59.2%，现有林地总面积368万亩，其中集体林地面积363.8万亩，国有林地面积4.2万亩。在集体林地中，农户承包经营的责任山面积332万亩，乡镇、村、组集体管理的林地面积31.8万亩。全县林地总宗数达65.3万宗。

　　二、主要成效

　　按照中央和省林改工作总体安排部署，20xx年，我县全面启动了集体林权制度改革。到目前为止，全县已完成现场核实面积362.94万亩，现场核实率为99.76%；全县已打印发放林权证13.5万本，发证率为90.6%；全县在林改期间共发生山林权属纠纷12558起，面积13.65万亩，已经调处11978起，面积13.08万亩，调处率达95.8%。其成效主要体现在以下几个方面：

　　（一）通过林改促进了农民增收。目前全县各乡镇已使林农真正成为了林地的主人，基本实现了“山定权、树定根、人定心”的改革目标。由于明晰了林地产权，落实了经营主体，广大林农看到了发展林业增收致富的希望，爱林、护林、造林和发展林业生产的积极性不断高涨，林业生产力进一步得到解放，涌现出一批造林大户和林业专业合作社。据统计，全县现有各类林业专业合作组织13个，涉及杜仲、油茶、柑桔、核桃、茶叶等特色产业。这些专业合作组织不仅为林农提供了技术支持，还帮助他们拓宽了销售渠道，增加了收入来源。例如，xx镇的油茶种植合作社，通过引进先进的种植技术和加工设备，提高了油茶的产量和品质，产品远销全国各地，合作社成员的年人均收入比改革前提高了30%以上。此外，林改还带动了乡村旅游的发展，许多乡村依托丰富的森林资源，发展起了农家乐、民宿等旅游项目，为当地居民创造了新的就业机会，促进了农村经济多元化发展。

　　（二）林改推动了生态环境保护与修复。在林改过程中，我县始终坚持生态优先的原则，将生态保护与经济发展有机结合，实现了经济效益与生态效益的双赢。一方面，通过明确产权，加强了对森林资源的管理和保护，有效遏制了乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为，森林覆盖率持续提升，生态环境明显改善。另一方面，林改激发了林农参与生态建设的积极性，许多林农自发投入到植树造林、森林抚育等工作中，全县森林质量显著提高。据统计，自林改以来，我县累计完成人工造林10万亩，森林抚育20万亩，森林蓄积量增加了20万立方米。这些成果不仅美化了环境，还增强了森林的水源涵养、水土保持等功能，为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。

　　（三）林改促进了农村社会治理创新。林改不仅是经济体制改革的重要内容，也是推进农村社会治理现代化的重要手段。在林改过程中，我县积极探索村民自治的新路径，充分发挥基层党组织和群众组织的作用，建立健全了林权流转、纠纷调解、利益分配等机制，提高了农村社会治理的科学化、民主化水平。例如，xx乡成立了林权流转服务中心，为林农提供政策咨询、信息发布、合同签订等一站式服务，有效解决了林权流转过程中的信息不对称问题，保障了林农的合法权益。同时，我县还建立了多元化的矛盾纠纷化解机制，通过人民调解、行政调解、司法调解等方式，及时妥善处理各类林权纠纷，维护了社会和谐稳定。此外，林改还促进了农村集体经济的发展，许多村通过整合集体林地资源，发展特色产业，增加了集体收入，提升了村级组织的服务能力，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

　　三、存在问题及应对措施

　　尽管我县集体林权制度改革取得了显著成效，但在实际操作中仍存在一些问题和挑战，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。一是部分林农对林改政策理解不够深入，存在观望态度，影响了林改工作的推进速度。二是林权流转市场尚不完善，交易成本较高，制约了林权的高效利用。三是林业产业规模化、集约化程度不高，产业链条短，附加值低，影响了林农的长远收益。四是林业基础设施建设滞后，如道路、水利、电力等设施不健全，限制了林业生产的发展空间。

　　针对上述问题，我们将采取以下措施：

　　（一）加大宣传力度，提高林农认识。我们将充分利用广播、电视、网络等多种媒体，广泛宣传林改政策的意义和好处，增强林农的改革意识和参与热情。同时，组织专家和技术人员深入乡村，开展形式多样的培训活动，帮助林农掌握林业生产和经营管理的知识技能，提高他们的综合素质和自我发展能力。

　　（二）完善林权流转市场，降低交易成本。我们将加快建立统一规范的林权流转交易平台，完善林权评估、抵押、担保等配套服务体系，降低林权流转的交易成本，提高市场效率。同时，鼓励和支持金融机构创新金融产品和服务，为林农提供更加便捷、高效的融资渠道，缓解资金瓶颈问题。

　　（三）培育壮大林业产业，延伸产业链条。我们将围绕杜仲、油茶、柑桔、核桃、茶叶等优势特色产业，积极引进和培育龙头企业，推动林业产业向规模化、集约化方向发展。同时，支持和引导林农发展林下经济、森林旅游等新兴产业，延长产业链条，提高附加值，增加林农收入。此外，还将加强品牌建设，打造一批具有地方特色的知名品牌，提升产品的市场竞争力和影响力。

　　（四）加强林业基础设施建设，优化发展环境。我们将加大财政投入力度，加快推进林业基础设施建设，改善林区交通、水利、电力等条件，为林业生产提供有力保障。同时，加强科技支撑，推广应用先进适用的技术装备，提高林业生产的科技含量和智能化水平。此外，还将强化人才队伍建设，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业林农，为林业发展提供智力支持。

　　四、未来展望

　　在未来的林改工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，扎实推进集体林权制度改革，努力实现林业强县、生态富民的目标。我们将进一步深化林权制度改革，完善相关配套政策措施，激发林业发展的内生动力；加强林业资源保护，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生；大力发展林业产业，推动乡村振兴战略实施，助力全面建成小康社会。我们坚信，在各级党委、政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我县集体林权制度改革一定能够取得更加辉煌的成就，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

　　再次感谢各位领导的到来，希望您们对我县的工作提出宝贵意见和建议。谢谢大家！

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