住房和城乡规划建设局关于制约发展短板问题的汇报

　　各位领导：

　　按照会议安排，我结合住建工作实际，围绕贯彻省委十届六次全会精神，现就对制约XXX发展的短板问题简单汇报如下：

　　一、制约因素

　　（一）违规建设现象突出，城市发展空间缩小

　　县城内，特别是规划区内和城乡结合部，乱修乱建，乱搭乱建现象相当严重。经县两违办统计，20xx年上半年共下达停工通知书17份，制止两违行为70余次，下达拆除通知书29余份，并对太行路东段两侧、桃园路西段南侧、淇河路南段东侧等地方的违章建筑进行了拆除，共计拆除19处69间违法建筑，建筑面积约1500余平方米。城市违规建设正呈现愈演愈烈态势，城市发展空间逐渐缩小。

　　（二）供水供热排污设施落后，城市功能发挥影响较大

　　城区供水方面存在的问题主要表现在关闭自备井工作进展缓慢，仍有个别单位、企业、住宅小区等混合饮用水源（自来水和自备井交替使用），导致企业供水能力闲置，生产成本增加。加之，城区供水管网年久失修、老化严重，跑冒滴漏等现象严重，造成水资源严重流失浪费；城区集中供热主、支线管网虽然已基本完成，但我县取暖方式多样，导致部分小区供暖施工缓慢，例如：部分建成小区取暖方式为空调、地源热泵等，且建设较早的住宅小区未预留换热站位置。城区排水存在的主要问题是城市排水管网建设不到位、雨污合流、容量不足；城区护城河改造项目迟迟未启动，沿线居民区生活污水、雨水直接排放护城河，部分道路排水方式仍是雨污合流，每到雨季红旗路与淇河路交叉口、老县委大院与夜市街交叉口常常溢流，造成积水；107国道以西的老盐业公司区域居民区没有排水设施，排水沟淤积严重，容量严重不足，仍然是雨污合流，雨季经常性排水不畅，严重影响该地区的生产生活环境。

　　（三）公用服务设施配置不均，城市形象品味有待提高

　　城市园林绿化水平不高，公园绿地分布不均衡，公共活动空间缺乏，严重影响了城市形象和居民生活质量。目前，县城内仅有几处较大的公园，如人民公园、文化广场等，但这些公园设施陈旧，维护管理不到位，绿化覆盖率低，难以满足居民休闲娱乐的需求。此外，县城内的公共厕所数量不足，分布不合理，部分老旧公厕卫生条件差，给市民带来了极大的不便。城市交通设施也存在明显短板，如主要干道的交通信号灯设置不合理，人行横道缺失，非机动车道不连续等问题，不仅影响了交通秩序，还增加了交通事故的风险。城市照明设施老化，夜间照明效果不佳，部分背街小巷甚至存在无路灯的情况，影响了居民夜间出行的安全感。

　　二、解决措施

　　（一）加强规划管控，严厉打击违规建设

　　为有效遏制违规建设现象，建议进一步加强城市规划管控力度，严格执行城市总体规划和详细规划，确保各类建设项目符合规划要求。一是建立健全规划审批和监管机制，严格规范建设项目的审批流程，加大对违规建设的查处力度，做到发现一起、查处一起，形成强有力的震慑作用。二是加强对规划区内和城乡结合部的巡查力度，及时发现并制止违规建设行为，防止其蔓延扩散。三是加大宣传力度，通过多种渠道向社会各界普及城市规划法律法规知识，增强公众依法建设的意识。四是建立违规建设举报奖励制度，鼓励广大市民积极参与监督，共同维护良好的城市规划建设秩序。

　　（二）加快基础设施改造，提升城市综合承载力

　　针对供水、供热、排污等基础设施落后的现状，建议采取以下措施进行改善：一是加快推进关闭自备井工作，逐步淘汰不符合标准的自备井，实现城市供水统一管理。同时，加大城区供水管网改造力度，更换老化管道，减少水资源浪费。二是优化城区集中供热布局，合理规划换热站位置，加快老旧小区供暖设施建设，提高供暖效率。三是推进城市排水系统升级改造，完善雨污分流体系，提高城市防洪排涝能力。加快城区护城河改造项目实施进度，改善沿线生态环境。四是加强城市污水处理设施建设，提高污水处理能力和出水水质，保障城市水环境安全。

　　（三）优化公共服务设施，提升城市品质

　　为了提高城市形象和居民生活质量，建议从以下几个方面入手：一是加大城市园林绿化投入，提高绿化覆盖率，优化公园绿地布局，增加公共活动空间，满足居民休闲娱乐需求。二是完善城市公共厕所建设，合理规划布点，提升卫生条件，方便市民使用。三是优化城市交通设施，科学设置交通信号灯，增设人行横道，完善非机动车道，保障交通安全顺畅。四是加强城市照明设施建设，提高夜间照明效果，确保居民夜间出行安全。五是推进智慧城市建设，利用现代信息技术手段提升城市管理和服务水平，打造宜居宜业的城市环境。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导，明确责任分工

　　为确保各项措施得到有效落实，建议成立由县政府主要领导担任组长的专项工作组，负责统筹协调相关工作。各相关部门要根据职责分工，制定具体实施方案，明确时间表和路线图，确保各项工作有序推进。同时，要建立健全考核评价机制，将任务完成情况纳入年度绩效考核，确保责任落实到位。

　　（二）加大资金投入，拓宽融资渠道

　　城市建设和管理是一项长期而艰巨的任务，需要大量的资金支持。建议县政府加大财政投入力度，优先保障重点项目建设资金需求。同时，积极争取上级专项资金支持，探索引入社会资本参与城市基础设施建设和运营，拓宽融资渠道，减轻财政压力。

　　（三）加强队伍建设，提高管理水平

　　城市管理和建设工作专业性强，对人员素质要求高。建议加强城市管理和建设队伍的培训教育，定期组织业务学习和技术交流，不断提高工作人员的专业技能和服务水平。同时，引进一批高素质的专业人才，充实城市管理和建设队伍，为推动城市发展提供人才支撑。

　　（四）广泛发动群众，营造浓厚氛围

　　城市的发展离不开广大人民群众的支持和参与。建议通过多种渠道和形式，广泛宣传城市建设和管理的重要意义，增强市民的主人翁意识。同时，积极引导社会各界关注和支持城市建设和管理工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　总之，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们要以高度的责任感和使命感，直面问题，勇于担当，扎实做好城市建设和管理工作，不断提升城市综合竞争力，为实现XXX经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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