人社局长在人大代表视察就业工作时的汇报

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。近年来，在市委的正确领导下，在市人大的关心支持下，我市紧扣新旧动能转换，大力实施就业优先战略，着力破解就业结构性矛盾，努力实现更高质量和更充分就业，就业局势保持总体稳定，为我市经济社会发展提供了强有力的人力资源支撑。201x年，全市城镇新增就业xxxx万人，农村劳动力转移就业xxxx万人，城镇登记失业率xxxx%。获得全省就业考核优秀等次。

　　一、就业创业工作基本情况

　　（一）坚持就业优先，政策引领作用充分发挥。市政府坚持把就业放在经济社会发展的重中之重，成立由各相关部门组成的联席会议，市长任组长，统揽各方形成就业工作合力。每年将新增城镇就业、农村劳动力转移就业以及高校毕业生就业创业列入政府惠民实事。建立促进就业绩效评估机制，每年对区（市）政府就业目标任务完成情况进行年度考核，不断强化各级、各部门就业工作责任意识，形成了齐抓共管、合力推进的大就业工作格局。大力实施就业优先战略，建立起一整套积极就业政策体系。“十三五”以来，以市委市政府、市人社局、财政局等部门名义制定出台就业创业政策xxxx件。201x年，结合新形势新任务，市政府出台了《xxxx》这一综合性、纲领性就业创业文件，围绕聚焦新旧动能转换积极扩大就业、营造富有活力的创新创业生态等方面提出了xxxx项具体政策措施。市人社局出台《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，已经市政府常务会议和市深化改革领导小组会议讨论通过，近期即将出台。财政局出台了《xx市创业带动就业扶持资金管理办法》，每年安排不少于xxxx万元作为市级创业带动就业扶持资金。市妇联出台《开展“xx大姐”家门口就业工程的实施意见》等系列政策，促进妇女居家创业就业。

　　（二）坚持发展经济，引导就业与经济发展良性互动。全力优化民营经济环境，持续深化“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，为就业创业提供更加广阔的空间。通过政策引导和支持，鼓励企业加大研发投入，推动产业转型升级，提高劳动生产率，创造更多高质量就业岗位。同时，积极培育和发展新兴产业，如新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等，这些产业的发展不仅为经济增长注入了新的动力，也为就业提供了新的增长点。此外，我市还注重发展现代服务业，特别是文化旅游、健康养老等生活性服务业，这些行业的发展有效吸纳了大量劳动力，尤其是女性和大龄劳动力，促进了就业结构的优化。

　　（三）坚持创新驱动，激发全社会创新创业活力。我市深入贯彻实施创新驱动发展战略，大力营造有利于创新的政策环境和社会氛围。一是加大科技投入，支持科研机构和企业加强技术研发，提升自主创新能力。二是完善科技成果转移转化机制，促进产学研深度融合，加速科技成果产业化进程。三是优化创新创业服务体系，建设一批高水平的孵化器、众创空间等创新创业平台，为创业者提供全方位的服务和支持。四是加大对初创企业和小微企业支持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式降低创业门槛，激发各类市场主体的创业热情。五是加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境，保护创新者的合法权益。通过上述措施，我市创新创业氛围日益浓厚，市场主体活力不断增强，为就业创造了良好条件。

　　（四）坚持服务导向，全面提升公共就业服务水平。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升公共就业服务质量，努力满足人民群众多样化、个性化的就业需求。一是建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，构建市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动的服务网络，确保就业服务无死角、全覆盖。二是创新服务方式，利用互联网+、大数据等现代信息技术手段，打造线上线下相结合的就业服务平台，为求职者和用人单位提供便捷高效的服务。三是加强职业培训，根据市场需求变化及时调整培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性，帮助劳动者掌握新技能、适应新岗位。四是强化就业援助，针对就业困难群体实施精准帮扶，通过提供公益性岗位、开展职业指导等方式帮助其尽快实现就业。五是加强就业形势监测分析，定期发布就业信息，引导劳动者合理流动，促进人力资源的有效配置。

　　二、面临的主要问题及挑战

　　尽管我市在就业创业方面取得了一定成绩，但仍然面临着一些不容忽视的问题和挑战。一是结构性就业矛盾依然突出。随着产业结构的调整升级，部分传统行业的就业岗位减少，而新兴行业对高技能人才的需求增加，导致部分劳动者技能与岗位需求不匹配，影响了就业质量。二是青年就业压力较大。近年来，高校毕业生数量逐年增加，但由于专业设置与市场需求脱节、就业观念存在偏差等因素，部分毕业生难以找到满意的工作，影响了其职业生涯的发展。三是农村劳动力转移就业难度加大。随着城镇化进程的加快，农村劳动力向城市转移的趋势明显，但由于缺乏必要的技能培训和信息渠道，部分农村劳动力难以顺利融入城市就业市场，影响了其收入水平和生活质量。四是创业环境有待优化。虽然我市在支持创新创业方面出台了一系列政策措施，但在实际操作中仍存在审批程序繁琐、融资难等问题，制约了创业活动的开展。五是公共就业服务体系建设尚需完善。尽管我市已初步建立了较为完善的公共就业服务体系，但在服务质量和效率方面仍有提升空间，特别是在基层服务网点建设和信息化建设方面需要加大力度。

　　三、下一步工作思路和举措

　　面对新的形势和任务，我市将进一步贯彻落实中央和省委、省政府关于稳就业保就业的决策部署，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标导向和问题导向相结合，采取更加有力的措施，推动就业创业工作再上新台阶。

　　（一）强化政策落实，确保就业大局稳定。一是全面落实国家和省关于稳就业的各项政策措施，结合我市实际，研究制定更加精准有效的配套政策，确保政策落地见效。二是加大财政投入力度，保障就业专项资金足额到位，用于支持重点群体就业、职业技能培训、创业孵化基地建设等方面。三是健全就业风险预警机制，密切关注国内外经济形势变化对就业的影响，及时采取应对措施，防范化解规模性失业风险。

　　（二）优化产业结构，拓展就业空间。一是加快传统产业改造升级，推动制造业向智能化、绿色化方向发展，提高劳动生产率，创造更多优质就业岗位。二是大力发展新兴产业，特别是数字经济、生物医药、节能环保等领域，培育新的经济增长点和就业增长点。三是促进现代服务业高质量发展，支持文化旅游、健康养老、家政服务等行业做强做大，提高服务业吸纳就业的能力。四是支持小微企业发展壮大，通过减税降费、融资担保等方式减轻企业负担，增强其吸纳就业的能力。

　　（三）加强技能培训，提高劳动者素质。一是完善终身职业技能培训制度，根据不同群体的特点和需求，分类施策，精准培训。二是加大高技能人才培养力度，支持技工院校和职业培训机构开展订单式、定向式培训，为企业输送高素质技能人才。三是加强校企合作，推动学校教育与企业需求有效对接，促进产教融合。四是推广新型学徒制，鼓励企业与职业院校联合培养学徒，提高学徒的职业技能和就业竞争力。

　　（四）促进重点群体就业，维护社会稳定。一是加大对高校毕业生就业创业的支持力度，通过举办专场招聘会、提供就业见习机会等方式，帮助其尽快实现就业。二是做好农民工返乡创业就业工作，通过搭建服务平台、提供政策咨询和技术指导等措施，支持农民工返乡创业。三是加强退役军人就业安置，通过组织专场招聘、开展职业技能培训等方式，帮助退役军人顺利实现就业。四是加大对就业困难人员的援助力度，通过开发公益性岗位、提供职业指导等方式，帮助其解决就业难题。

　　（五）优化创业环境，激发创业活力。一是简化创业审批流程，降低创业门槛，为创业者提供更加便捷的服务。二是完善创业融资体系，通过设立创业投资基金、开展创业担保贷款等方式，缓解创业者融资难问题。三是加强创业载体建设，支持各类创业孵化基地、众创空间等平台发展，为创业者提供良好的创业环境。四是加大创业政策宣传力度，营造鼓励创业的良好社会氛围，吸引更多有志之士投身创业实践。

　　（六）完善公共服务，提升服务水平。一是加强公共就业服务机构建设，提高服务能力和水平，更好地满足群众就业需求。二是推进“互联网+就业”服务模式，利用现代信息技术手段，提高就业服务的便利性和时效性。三是加强就业数据统计分析，定期发布就业信息，引导劳动者合理流动，促进人力资源的有效配置。四是加强就业队伍建设，通过业务培训、岗位练兵等方式，提高工作人员的专业素质和服务水平。

　　总之，就业是关乎国计民生的重大问题，做好就业工作对于保持经济平稳运行、维护社会和谐稳定具有重要意义。我市将继续坚定不移地实施就业优先战略，不断创新工作思路和方法，努力实现更高质量和更充分就业，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化城市作出新的更大贡献。

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