某区“三权”促“三变”工作开展情况汇报

　　各位领导、同志们：大家下午好！根据会议安排，现将我区“三权”促“三变”工作情况作如下报告，不当之处敬请批评指正。

　　一、“三权”改革工作开展情况

　　按照市委、市政府“三权”促“三变”改革工作部署，我区结合实际，出台了《xxxx区“三权”促“三变”改革工作实施方案》等“1+10”配套文件。20xx年以来，按照“方案”确定的目标任务，我区认真安排部署，建立机构，明确责任，落实保障，全力抓好“三权”促“三变”改革工作。

　　（一）确权工作方面

　　一是聚力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，形成农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，经营权有序流转的新格局。目前全区农村承包土地经营权确权颁证完成实测承包耕地面积66.23万亩，农户确认承包耕地66.233万亩；16个乡（镇）、办均进入合同签订工作阶段，截至目前，合同签订率达到79.3%；第三方质检工作完成12个乡（镇）、办的质检工作，完成率75%。二是聚力推进林地确权登记颁证工作。全区完成2412个村民小组的确权，占应确权小组数2469的97.7%；确权宗地6981宗，面积63.41万亩，占应确权面积70万亩的90.93%；排查林权纠纷315起，已调处298起，纠纷调处率94%。截至目前，完成勘界确权面积62.46万亩，办林权证4043本，2496户领到了林权证；林权抵押0.28万亩，贷款1180万元，林权流转5.1324万亩。全区组建林业企业50个，林业生产专业合作社239个。三是聚力推进农村小型水利工程产权确权登记颁证工作。全面完成农村小型水利工程产权制度改革工作，确权农村小型水利工程产权2472处，颁发“三证”5051个，颁证率100%。四是集体土地所有权确权登记颁证工作。我区严格按照国家和省、市关于集体土地所有权确权登记颁证工作的相关要求，积极推进集体土地所有权确权登记颁证工作。截至目前，全区共确权集体土地所有权面积120.34万亩，涉及22个乡镇、1个街道办事处，确权颁证率达98.6%，为农村集体土地管理提供了坚实的法律基础。

　　（二）赋权工作方面

　　在确保农民土地承包权益的基础上，我区积极探索土地承包经营权的流转机制，鼓励和支持农民通过转包、出租、互换、转让等多种形式流转土地承包经营权，提高土地利用率和农业生产效率。一是建立健全土地流转市场。依托现有的农村产权交易市场，进一步完善土地流转信息发布、价格评估、合同签订、纠纷调解等服务功能，构建公平、公正、透明的土地流转市场环境。截至目前，全区已建成1个区级农村产权交易中心和16个乡镇级农村产权交易服务站，累计发布土地流转信息2300余条，促成土地流转交易1200余宗，流转面积达10万余亩。二是创新土地流转模式。结合我区农业产业结构调整和现代农业发展需求，探索推行“公司+基地+农户”、“合作社+农户”等多元化土地流转模式，促进农业规模化、集约化经营。如，我区某农业龙头企业与周边多个村庄合作，通过土地入股、保底分红等方式，带动当地农民参与特色种植业，实现了农民增收和企业发展双赢。三是加强土地流转监管。建立健全土地流转监管制度，加强对土地流转合同的审核备案，防止土地流转中的违法违规行为，保护农民合法权益。同时，加大对土地流转后农业生产的指导和服务力度，确保土地流转后的农业生产质量和效益。

　　（三）活权工作方面

　　为进一步激活农村资源要素，我区积极探索农村资产资本化路径，推动农村集体资产和农民个人财产的有效利用。一是推进农村集体资产股份合作制改革。按照“清产核资、成员界定、股权量化”的原则，全面开展农村集体资产股份合作制改革，将农村集体资产折股量化到人，实现农民对集体资产的直接持股。截至目前，全区已有120个村完成了集体资产股份合作制改革，量化集体资产总额达到1.2亿元，惠及农民10万余人。二是探索农村宅基地“三权分置”改革。在保障农民宅基地使用权的前提下，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，鼓励农民依法自愿有偿退出宅基地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。截至目前，全区已有200余户农民通过有偿退出宅基地获得收益，10余个村庄通过出租闲置农房吸引了城市居民前来休闲度假，有效促进了乡村旅游业的发展。三是开展农村金融创新试点。为解决农民融资难问题，我区积极引入金融机构参与农村金融服务，探索开展农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权等抵押贷款业务，拓宽农民融资渠道。截至目前，全区已发放各类涉农贷款3.5亿元，其中土地承包经营权抵押贷款1.2亿元，林权抵押贷款1180万元，有效缓解了农民生产经营资金压力。

　　二、“三变”改革成效显著

　　通过深入推进“三权”促“三变”改革，我区农村经济社会发展取得了明显成效，农民生活水平显著提高，农村面貌焕然一新。一是农民收入持续增长。通过土地流转、股份合作、金融创新等多种方式，农民收入来源更加多元化，收入水平稳步提升。据统计，20xx年全区农民人均可支配收入达到1.5万元，较20xx年增长了45%。二是农业现代化步伐加快。随着土地流转规模的扩大和农业产业化水平的提升，我区现代农业发展取得了长足进步。目前，全区已建成高标准农田10万亩，引进和培育了一批农业龙头企业和新型农业经营主体，初步形成了以特色种植业、养殖业为主的现代农业产业体系。三是农村社会治理能力增强。通过“三权”促“三变”改革，我区农村基层组织建设得到加强，村民自治水平不断提高，农村社会和谐稳定。特别是在农村集体资产股份合作制改革中，广大农民积极参与村集体事务决策，增强了主人翁意识，为乡村振兴战略的实施奠定了坚实基础。

　　三、存在的问题及下一步打算

　　尽管我区“三权”促“三变”改革取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分农民对改革政策理解不够深入，参与改革的积极性不高；二是农村产权交易平台建设还需进一步完善，土地流转市场活力有待提升；三是农村金融创新力度不够，农民融资渠道仍需拓宽。针对上述问题，我区将采取以下措施：一是加大宣传力度，提高农民对“三权”促“三变”改革的认识和参与度。通过举办培训班、印发宣传资料、开展现场观摩等多种形式，广泛宣传改革政策和成功案例，营造良好的改革氛围。二是完善农村产权交易平台，优化土地流转市场环境。继续加强区、乡两级农村产权交易中心和服务站建设，完善土地流转信息发布、价格评估、合同签订等服务功能，提高土地流转效率。三是深化农村金融创新，拓宽农民融资渠道。进一步引入金融机构参与农村金融服务，探索开展更多类型的农村产权抵押贷款业务，降低农民融资成本，满足农民多样化融资需求。

　　总之，在区委、区政府的坚强领导下，我区将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于“三权”促“三变”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革向纵深发展，努力为全区农业农村现代化建设作出新的更大贡献。谢谢大家！

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