区纪委关于规范行政自由裁量权工作情况的汇报

　　主任、各位副主任，各位委员：

　　根据会议安排，我就规范行政自由裁量权工作情况汇报如下，请予审议。

　　一、工作现状

　　20xx年5月，区政府制定下发了《关于规范行政执法自由裁量权的实施意见》，由区纪委、监察局牵头，会同区法制办开展了规范行政自由裁量权工作，要求全区具有行政执法权的行政部门以及法律、法规授权和依法受委托的其他组织，重点对行政处罚、行政许可、行政征收三个方面进行全面规范。全区42个行政执法部门逐一排查权力项目，列出行政执法的标准、工作流程，在此基础上，编制了较为详细的行政自由裁量权目录，进一步量化了裁量标准。在规范行政处罚方面，以标准细化为重点，根据不同情节，分成四个梯度确定相对固定的罚款数额和比例。在规范行政许可方面，以许可条件明确为重点，对法律、法规规定的许可条件不够明确或存在自由裁量条件的，结合我区实际进行了明确和细化，同时与简化许可程序、压缩许可时限、规范许可流程工作相结合，对23个部门的94个许可类项目1437个法定工作日，经过6轮压缩提速到544个工作日，进一步优化行政许可效能。在规范行政征收方面，以规范减、缓、免收费权限为重点，围绕征收标准以及减、缓、免程序和权限进行细化、量化。各行政执法部门结合工作实际，制作了与执法目录相配套的执法流程图和保障制度，如公开制度、说理制度、审核制度、备案制度、否决事项报告制度、过错责任追究制度等。201x年8月，根据省和xx市部署要求，按照“政府负责、纪委推动、部门协调、上下联动”的工作机制，建立行政权力网上公开透明运行系统，全面实施行政权力网上公开透明运行，将行政自由裁量权纳入行权网统一管理。行权网建立了“一库四平台”，即行政权力数据库、法制监督平台、电子监察平台、权力运行平台和外网反馈平台。从201x年4月行政权力网上公开透明运行系统正式运行至201x年底，全区共录入行政权力事项1200余项，累计办理各类行政事务近10万件，实现了行政权力运行的全程监控和实时预警，有效防止了行政权力滥用，提升了政府公信力和服务水平。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，确保工作落实到位。为确保规范行政自由裁量权工作的顺利开展，区政府成立了由区长任组长，分管副区长任副组长，区纪委、监察局、法制办、编办等部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调推进各项工作。领导小组办公室设在区法制办，具体负责日常工作的组织协调。同时，各相关部门也相应成立了工作小组，明确了责任分工，制定了详细的工作计划和实施方案，确保各项工作任务落到实处。通过定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的问题，及时调整工作策略，确保了工作的连续性和稳定性。

　　（二）强化制度建设，完善规范体系。在规范行政自由裁量权的过程中，我们注重制度建设，先后出台了《关于进一步规范行政处罚自由裁量权的指导意见》、《关于进一步规范行政许可自由裁量权的指导意见》、《关于进一步规范行政征收自由裁量权的指导意见》等一系列文件，对行政处罚、行政许可、行政征收等领域的自由裁量权进行了全面规范。这些文件不仅细化了相关法律法规的规定，还结合我区实际情况，提出了具体的操作办法和措施，为各部门规范行使自由裁量权提供了有力的制度保障。此外，我们还建立了行政自由裁量权动态调整机制，根据法律法规的变化和实际工作需要，及时对相关制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和可操作性。

　　（三）推进信息化建设，提升管理水平。为提高行政自由裁量权的规范化、透明化水平，我们积极推进信息化建设，依托行政权力网上公开透明运行系统，实现了行政权力运行的全流程网上办理。通过行权网，各部门可以在线申报、审批、公示行政权力事项，实现了行政权力运行的全过程留痕、可追溯。同时，行权网还设置了法制监督平台和电子监察平台，对行政权力运行进行实时监控，一旦发现违规行为，系统会自动报警，确保了行政权力的合法合规运行。此外，我们还利用大数据、云计算等现代信息技术，对行政权力运行数据进行深度分析，为决策提供科学依据，提高了行政管理的智能化水平。

　　（四）加大培训力度，提高执法人员素质。为确保规范行政自由裁量权的各项制度得到有效执行，我们加大了对执法人员的培训力度，先后举办了多期培训班，邀请专家学者就《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规进行解读，帮助执法人员准确理解法律法规的精神实质，掌握规范行使自由裁量权的方法技巧。同时，我们还组织执法人员到先进地区考察学习，借鉴他们的成功经验和做法，不断提升我区执法人员的业务能力和综合素质。通过持续的教育培训，执法人员的法治意识明显增强，依法行政的能力显著提高，为规范行政自由裁量权工作的深入开展奠定了坚实的基础。

　　三、存在的问题及下一步打算

　　尽管我们在规范行政自由裁量权方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是部分执法人员对规范行政自由裁量权的重要性认识不足，存在畏难情绪，影响了工作的推进；二是部分制度的可操作性有待进一步提高，特别是在行政处罚自由裁量权的细化标准方面，还需要结合实际不断优化；三是信息化建设水平还有待提升，尤其是在数据共享和智能分析方面，需要进一步加强。

　　针对上述问题，下一步我们将重点做好以下几方面工作：

　　（一）进一步提高认识，增强责任感和使命感。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强规范行政自由裁量权工作的责任感和使命感。通过举办专题讲座、座谈交流等形式，加大对规范行政自由裁量权工作重要性的宣传力度，引导广大执法人员树立正确的法治观念，自觉规范执法行为，不断提升依法行政的能力和水平。

　　（二）进一步完善制度，提高规范水平。我们将继续加强对相关法律法规的学习和研究，结合我区实际，进一步完善规范行政自由裁量权的各项制度。特别是在行政处罚自由裁量权的细化标准方面，我们将广泛征求社会各界的意见和建议，充分考虑不同违法行为的情节轻重和社会危害程度，制定更加科学合理的裁量标准，确保行政处罚的公平公正。同时，我们还将建立健全行政自由裁量权的动态调整机制，根据法律法规的变化和实际工作需要，及时对相关制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和可操作性。

　　（三）进一步推进信息化建设，提升管理水平。我们将充分利用现代信息技术手段，加快推进行政权力网上公开透明运行系统的建设和应用，实现行政权力运行的全流程网上办理。通过行权网，我们将进一步优化行政权力事项的申报、审批、公示流程，提高行政效率，方便群众办事。同时，我们还将加强法制监督平台和电子监察平台的功能建设，提升对行政权力运行的实时监控能力，确保行政权力的合法合规运行。此外，我们还将加大对数据共享和智能分析技术的应用力度，通过对行政权力运行数据的深度挖掘和分析，为决策提供科学依据，提高行政管理的智能化水平。

　　（四）进一步加强培训，提高执法人员素质。我们将继续加大对执法人员的培训力度，通过举办培训班、研讨会、实地考察等多种形式，不断提高执法人员的业务能力和综合素质。我们将邀请专家学者就《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规进行深入解读，帮助执法人员准确理解法律法规的精神实质，掌握规范行使自由裁量权的方法技巧。同时，我们还将组织执法人员到先进地区考察学习，借鉴他们的成功经验和做法，不断提升我区执法人员的业务能力和综合素质。通过持续的教育培训，我们将努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的执法队伍，为规范行政自由裁量权工作的深入开展提供坚强的人才保障。

　　总之，我们将以更高的标准、更严的要求，扎实推进规范行政自由裁量权各项工作，为建设法治政府、服务型政府作出新的更大贡献。谢谢大家！

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