某县“人盯人+”基层消防安全综合治理工作实施方案

　　为深入贯彻落实、及省市关于加强和改进消防工作的决策部署，有效防范化解重大火灾风险，全面提升基层消防安全综合治理能力，打通火灾防控“最后一百米”，结合XX实际，特制定本具体实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“防火巡查、灭火救援、消防宣传”三大基本职能，创新建立基层消防安全综合治理“县镇村组片”五级火灾防控责任体系，实现“一级盯一级、一人盯一片”的扁平化、零距离治理，实现末端基层治理精准化、高效化，实现领导责任、行业系统管理责任、职能部门监管责任、单位法人主体责任、人民群众社会责任“五大责任”有效落实，切实提升基层消防安全综合治理工作质效。

　　二、目标任务

　　通过实行“人盯人+”基层消防安全综合治理体系，进一步明确五级消防工作责任和工作机制，在村（社区）组下延一级，实行片长管理制，建立基层消防工作“一键调派、分钟响应、户户联动”的指挥体系，充分激活社会微细胞，达到基层体系健全、人员力量充实、行动迅速、高效运转的目的。以智慧赋能强化视联网科技平台支撑，实现基层消防安全综合治理现代化、精准化，防范化解消防安全风险能力水平显著提升，火灾起数、火灾亡人起数、财产损失“三下降”，切实维护人民生命财产安全、维护社会稳定。

　　三、主要内容

　　（一）全面创建“人盯人+”基层消防安全综合治理组织体系

　　按照“创新构架、划片管理、一人盯一片”的工作理念，建立基层消防工作“一键调派、分钟响应、户户联动”的三级指挥体系。在县级，成立“人盯人+”基层消防安全综合治理火灾防控专项指挥部，由分管县长担任火灾防控专项指挥部指挥长，由副县长、公安局局长、应急管理局局长等相关部门负责人担任副指挥长，负责统筹协调全县基层消防安全综合治理工作。指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责日常工作的组织协调、监督检查和考核评价。

　　在镇级，成立“人盯人+”基层消防安全综合治理工作领导小组，由镇长担任组长，副镇长、派出所所长、安监站站长等相关部门负责人担任副组长，负责落实县级指挥部的工作部署，具体组织实施辖区内基层消防安全综合治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责日常工作。

　　在村级，设立“人盯人+”基层消防安全综合治理工作站，由村主任担任站长，村两委成员、网格员、志愿者等组成工作站成员，负责具体实施村内的消防安全巡查、隐患排查、宣传教育等工作。工作站下设若干片区，每个片区设立一名片长，由村民小组长或志愿者担任，负责片区内的消防安全管理工作。

　　在组级，设立消防安全联络点，由村民小组长或志愿者担任联络员，负责组内的消防安全巡查、信息上报等工作。联络点下设若干小片区，每个小片区设立一名片长，由村民代表或志愿者担任，负责小片区内的消防安全管理工作。

　　在片级，设立消防安全责任区，由片长负责，负责责任区内每家每户的消防安全巡查、隐患排查、宣传教育等工作。片长要定期向联络员报告工作情况，联络员汇总后报工作站，工作站再逐级上报至镇级领导小组和县级指挥部。

　　（二）完善基层消防安全综合治理工作机制

　　建立联席会议制度：县级指挥部、镇级领导小组、村级工作站定期召开联席会议，研究解决基层消防安全综合治理中的重大问题，部署阶段性重点工作。联席会议原则上每季度召开一次，遇有特殊情况可随时召开。

　　2. 建立信息报送机制：各层级要建立信息报送机制，确保信息畅通。村级工作站每周向镇级领导小组报告一次工作情况，镇级领导小组每月向县级指挥部报告一次工作情况。重大事项要及时上报，不得瞒报、迟报、漏报。

　　3. 建立督查考核机制：县级指挥部要加强对镇级领导小组、村级工作站的督查考核，确保各项工作落实到位。镇级领导小组要加强对村级工作站的督查考核，确保各项工作有序推进。村级工作站要加强对片长、联络员的督查考核，确保各项工作落到实处。考核结果纳入年度绩效考核，与评先评优挂钩。

　　4. 建立奖惩激励机制：对在基层消防安全综合治理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。通过奖惩激励机制，激发各级工作人员的积极性和创造性。

　　（三）强化基层消防安全综合治理能力建设

　　加强队伍建设：各级要选优配强基层消防安全综合治理队伍，特别是要选拔一批责任心强、业务素质高的片长、联络员。要加强培训，提高他们的业务能力和综合素质，确保他们能够胜任岗位职责。

　　2. 加强装备建设：各级要加大投入，配备必要的消防器材和装备，确保基层消防安全综合治理工作顺利开展。特别是要为村级工作站、片长、联络员配备必要的通讯设备，确保信息畅通。

　　3. 加强科技支撑：要充分利用现代信息技术，建立基层消防安全综合治理信息化平台，实现信息共享、协同作战。要推广使用智能烟感报警器、视频监控等科技手段，提高火灾预警和处置能力。

　　4. 加强宣传教育：要广泛开展消防安全宣传教育活动，提高广大人民群众的消防安全意识和自救互救能力。要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，普及消防安全知识，营造浓厚的消防安全氛围。要定期组织消防演练，提高群众应对突发事件的能力。

　　（四）推进基层消防安全综合治理示范创建

　　创建消防安全示范村（社区）：在全县范围内选择一批基础条件好、工作积极性高的村（社区），开展消防安全示范村（社区）创建工作。通过示范引领，带动全县基层消防安全综合治理工作深入开展。

　　2. 创建消防安全示范片：在消防安全示范村（社区）的基础上，选择一批基础条件好、工作积极性高的片，开展消防安全示范片创建工作。通过示范引领，推动全县基层消防安全综合治理工作不断深化。

　　3. 创建消防安全示范户：在消防安全示范片的基础上，选择一批基础条件好、工作积极性高的家庭，开展消防安全示范户创建工作。通过示范引领，推动全县基层消防安全综合治理工作全面落实。

　　四、保障措施

　　加强组织领导：各级、要高度重视基层消防安全综合治理工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。要建立健全工作责任制，明确各级各部门的职责任务，形成齐抓共管的工作格局。

　　2. 加大经费投入：各级财政要加大对基层消防安全综合治理工作的投入力度，确保各项工作顺利开展。要将基层消防安全综合治理工作经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位。

　　3. 强化督导检查：各级要加强对基层消防安全综合治理工作的督导检查，确保各项工作落实到位。要定期组织专项督查，发现问题及时整改，确保工作取得实效。

　　4. 加强宣传引导：各级要充分利用各种媒体，广泛宣传基层消防安全综合治理工作的重要性和必要性，提高全社会的消防安全意识。要大力宣传先进典型，营造良好的社会氛围。

　　5. 严格考核问责：各级要将基层消防安全综合治理工作纳入年度绩效考核，确保各项工作落到实处。对工作不力、造成严重后果的单位和个人，要依法依规严肃问责，确保各项工作取得实效。

　　五、总结与展望

　　通过全面创建“人盯人+”基层消防安全综合治理组织体系，完善基层消防安全综合治理工作机制，强化基层消防安全综合治理能力建设，推进基层消防安全综合治理示范创建，XX县的基层消防安全综合治理工作将迈上新台阶。我们将以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的，全面贯彻落实、及省市关于加强和改进消防工作的决策部署，切实提升基层消防安全综合治理工作质效，为维护人民生命财产安全和社会稳定作出新的更大贡献。