某集团关于集中对安全生产领域违法违规生产经营建设使用行为开展清查治理的实施方案

　　各所属企业：

　　今年是建国70周年，做好安全生产工作意义重大，为从源头上防范和遏制重特大事故发生，以安全稳定的良好局面迎接建国70周年庆典。按照《市国资委关于转发阜安委发[201x]8号文件的通知》要求和集团党委部署，集团安委会决定自5月中旬至10月中旬，在全集团对安全生产领域违法违规生产经营建设使用行为开展清查治理专项行动，特制定此实施方案，请认真贯彻执行。

　　一、总体要求

　　依法依规、依据政策，集中清查治理各类非法违法生产经营建设使用行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护企业利益及职工群众生命财产安全。本行动将以最严格的标准、最严谨的态度、最严密的措施，确保安全生产形势持续稳定好转，为实现集团高质量发展提供坚实的安全保障。

　　二、重点范围

　　在各所属企业全面开展清查治理专项行动。结合集团各所属企业生产经营实际，以消防、保安押运、道路交通运输、建筑施工、特种设备等高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行清查和治理。特别是对于近年来发生过安全生产事故的企业，将作为本次行动的重点对象，进行全面深入的检查和整治，确保不留死角、不留隐患。

　　三、重点内容

　　（一）共性内容

　　无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

　　2. 关闭取缔后又擅自生产经营建设的；

　　3. 建设项目交付使用前未履行验收程序的、停业整顿生产经营项目未验收擅自组织生产使用的、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

　　4. 违法违规将生产经营项目、场所、设备发包、出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；

　　5. 未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；

　　6. 安全生产教育培训不到位，特种作业人员未持证上岗的；

　　7. 没有建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程的；

　　8. 未按规定提取使用安全生产费用，未依法参加工伤保险的；

　　9. 未按规定报告生产安全事故，事故应急救援预案不完善、未定期组织演练的；

　　10. 存在重大危险源的企业未按要求进行评估、监控和备案的。

　　（二）行业特点内容

　　消防安全：重点检查消防设施是否完好有效，消防通道是否畅通，是否存在违规用电、用火现象，是否定期开展消防安全培训和演练，是否建立完善的应急预案。特别是对于人员密集场所，如办公区、宿舍区、仓库等，要加大检查力度，确保消防安全万无一失。

　　2. 保安押运：重点检查保安押运公司的资质是否齐全，押运车辆是否符合安全标准，押运人员是否经过专业培训，是否严格执行押运操作规程，是否配备必要的防护装备，是否有健全的应急预案。对于存在安全隐患的押运任务，要立即停止，直至隐患排除。

　　3. 道路交通运输：重点检查运输企业的资质是否合法有效，运输车辆是否定期维护保养，驾驶员是否具备相应的驾驶资格，是否遵守交通法规，是否按规定配备安全设施，是否建立车辆动态监控系统，是否定期开展安全教育和培训。特别要加强长途客运和危险品运输的安全监管，确保道路运输安全。

　　4. 建筑施工：重点检查施工单位是否具备相应的资质，施工现场是否落实安全生产责任制，是否按规定设置安全防护设施，是否严格执行安全操作规程，是否定期开展安全检查和隐患排查，是否对从业人员进行安全教育培训，是否建立应急救援体系。对于存在严重安全隐患的工程项目，要立即停工整改，直至隐患彻底消除。

　　5. 特种设备：重点检查特种设备是否按规定进行定期检验，是否建立设备安全技术档案，操作人员是否持证上岗，是否定期进行设备维护保养，是否建立设备故障应急处置机制。特别是对于压力容器、电梯、起重机械等高风险设备，要加大检查频次，确保设备安全运行。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（201x年5月15日至5月20日）

　　各所属企业要迅速传达贯彻落实集团安委会的决策部署，成立由主要负责人担任组长的清查治理专项行动领导小组，明确责任分工，制定具体实施方案，确保专项行动有序开展。

　　2. 召开专题会议，动员全体员工积极参与到安全生产工作中来，增强安全意识，形成全员参与、齐抓共管的良好氛围。

　　3. 利用各种宣传手段，广泛宣传安全生产法律法规和知识，提高员工的法制观念和安全意识，营造浓厚的安全生产氛围。

　　（二）自查自纠阶段（201x年5月21日至6月30日）

　　各所属企业要对照重点内容，全面开展自查自纠工作，认真查找存在的问题和隐患，建立问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人，确保所有问题和隐患得到彻底整改。

　　2. 对于自查中发现的重大安全隐患，要立即采取措施，确保在最短时间内消除隐患，防止事故发生。

　　3. 自查结束后，要形成书面自查报告，报送集团安委会办公室备案。

　　（三）集中整治阶段（201x年7月1日至9月30日）

　　集团安委会将组织专项督查组，对各所属企业的自查自纠情况进行全面检查，重点检查自查自纠工作是否到位，整改措施是否落实，隐患是否彻底消除。

　　2. 对于检查中发现的问题和隐患，要责令相关企业限期整改，并跟踪督促整改进度，确保整改到位。

　　3. 对于存在严重违法违规行为的企业，将依法依规进行严肃处理，该停产的停产，该关闭的关闭，绝不姑息迁就。

　　（四）总结提升阶段（201x年10月1日至10月15日）

　　各所属企业要认真总结专项行动取得的成效和存在的不足，提炼好的经验和做法，形成书面总结报告，报送集团安委会办公室。

　　2. 集团安委会将对专项行动进行全面总结，表扬先进，鞭策后进，推广典型经验，推动安全生产工作再上新台阶。

　　3. 针对专项行动中暴露出的问题和薄弱环节，要进一步完善安全生产管理制度，加强安全教育培训，提高全员安全素质，形成长效机制，确保安全生产工作持续稳定。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各所属企业要高度重视此次清查治理专项行动，将其作为当前的一项重要政治任务来抓，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，确保专项行动顺利推进。要建立健全工作机制，明确职责分工，强化协调配合，形成上下联动、部门协作的工作格局。

　　（二）强化监督检查

　　集团安委会将加大对各所属企业的监督检查力度，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入一线了解实际情况，发现问题及时督促整改。对于检查中发现的问题，要实行挂牌督办，限期整改，确保问题得到彻底解决。

　　（三）严格责任追究

　　对于在专项行动中敷衍塞责、弄虚作假、走过场的企业和个人，要严肃追责问责，按照有关规定给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。通过严格的追责问责，倒逼各级责任主体认真履职尽责，确保专项行动取得实效。

　　（四）加强宣传教育

　　各所属企业要充分利用各种宣传手段，广泛宣传安全生产法律法规和知识，提高员工的法制观念和安全意识。要组织开展形式多样的安全教育培训活动，提高员工的安全技能和应急处置能力。要充分发挥典型示范作用，推广先进经验和做法，引导广大员工积极参与到安全生产工作中来，形成人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想认识

　　各所属企业要深刻认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进清查治理专项行动，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）落实主体责任

　　各所属企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，层层传导压力，层层落实责任，确保安全生产责任到岗到人。要加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高安全生产管理水平，从根本上防范和遏制重特大事故发生。

　　（三）注重工作实效

　　各所属企业要严格按照专项行动方案的要求，扎实开展各项工作，不搞形式主义，不走过场，确保专项行动取得实实在在的成效。要注重总结经验，查找不足，不断完善安全生产工作制度，提高安全生产工作水平，为集团高质量发展提供坚实的安全保障。

　　（四）加强信息报送

　　各所属企业要及时向集团安委会办公室报送专项行动进展情况，包括自查自纠情况、集中整治情况、总结提升情况等。对于专项行动中的好经验、好做法，要及时总结推广，形成良好的工作氛围。对于存在的问题和困难，要及时反映，寻求支持和帮助，确保专项行动顺利推进。

　　通过此次清查治理专项行动，我们有信心、有决心、有能力将安全生产工作推向新的高度，为集团高质量发展创造安全稳定的环境，以实际行动践行“人民至上、生命至上”的理念，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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