区农业农村局202x年农作物秸秆综合利用实施方案

　　为加强农作物秸秆禁烧及综合利用工作，切实改善空气环境质量，持续推进资源节约型社会建设，加快推进我区秸秆综合利用工作，确保农业可持续发展，结合我区实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大和省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署，按照推进生态文明建设的总体要求，坚持保护优先、多元发展、健全体系、科技驱动的原则，以深化农业供给侧结构性改革，推动生态农业建设为契机，将秸秆综合利用作为农业环保工作的重中之重来抓，促进农业产业健康发展，带动农业增效、农民增收。

　　二、工作目标

　　坚持“标本兼治、疏堵并举、以用促禁、属地管理、源头控制”的原则，严格禁止露天焚烧农作物秸秆，确保201x年空气质量稳定达标；大力推进农作物秸秆综合利用，确保全区秸秆资源综合利用率达到86%以上。通过持续努力，逐步建立起秸秆收集、运输、储存、利用的长效机制，实现秸秆资源化、产业化利用，减少环境污染，提升农业综合效益。

　　三、时间安排

　　（一）工作准备阶段

　　制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。组织相关部门召开专题会议，传达上级精神，部署工作任务，确保各级各部门认识到位、责任到位、措施到位。

　　（二）全面禁烧阶段

　　开展秸秆禁烧宣传工作，利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传秸秆禁烧的重要意义及相关法律法规，提高农民群众的法律意识和环保意识；

　　2. 区、镇干部上路开展巡查，对重点区域、重点时段进行不间断巡逻，及时发现和制止秸秆焚烧行为，对违法行为依法依规严肃处理。

　　（三）总结阶段

　　认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成绩，分析不足，明确下一步措施，形成书面材料；

　　2. 于202x年12月31日前将秸秆禁烧工作总结上报区环保局，以便汇总上报市级部门。

　　四、工作措施

　　（一）强化宣传教育

　　各镇要在镇主干道、村组主干道、村民聚集地悬挂秸秆禁烧宣传条幅以及开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心、家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。同时，利用农村广播、手机短信、微信公众号等多种渠道，普及秸秆综合利用的知识和技术，引导农民转变传统观念，积极参与秸秆综合利用。

　　（二）明确责任主体

　　由镇政府作为秸秆综合利用的责任主体，建立领导责任制，将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度考核目标，确保责任落实到人。各镇政府要成立专门的工作领导小组，负责统筹协调辖区内秸秆禁烧和综合利用工作，定期召开会议，研究解决工作中遇到的问题。各村委会要设立秸秆禁烧监督员，负责日常巡查和信息反馈，确保各项措施落到实处。

　　（三）加大政策支持

　　区政府将加大对秸秆综合利用项目的财政投入，对符合条件的秸秆综合利用企业给予一定的资金补贴和技术支持。鼓励和支持科研机构和企业研发推广秸秆综合利用新技术、新设备，提高秸秆转化效率和附加值。同时，积极争取国家和省级相关项目资金支持，为秸秆综合利用提供强有力的资金保障。

　　（四）严格执法监管

　　区环保局、公安局、农业农村局等部门要密切配合，加大对秸秆焚烧行为的查处力度，对违法焚烧行为依法予以处罚，形成强大的震慑作用。建立健全秸秆禁烧举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与监督，对举报查实的给予一定奖励。同时，加强与周边地区的联防联控，共同打击跨区域秸秆焚烧行为，维护良好的生态环境。

　　（五）推进科技创新

　　鼓励和支持科研机构、高校与企业合作，围绕秸秆综合利用的关键技术难题开展联合攻关，加快科技成果的转化应用。积极引进国内外先进的秸秆综合利用技术和装备，提高秸秆综合利用的科技含量和经济效益。同时，加强对农民的技术培训，提高其秸秆综合利用的能力和水平，确保各项技术措施能够得到有效实施。

　　（六）完善服务体系

　　建立健全秸秆收储运体系，合理布局秸秆收储点，提高秸秆收集效率。鼓励和支持社会资本参与秸秆收储运体系建设，形成政府引导、市场运作的多元化投资格局。同时，加强与下游企业的对接，拓宽秸秆综合利用的渠道，实现秸秆资源的有效配置和高效利用。

　　（七）加强组织领导

　　区政府成立由分管副区长任组长，区环保局、农业农村局、公安局等部门主要负责同志为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责统筹协调全区秸秆禁烧和综合利用工作。各镇政府也要相应成立工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。领导小组办公室设在区环保局，负责日常工作，定期向领导小组汇报工作进展情况，研究解决重大问题。

　　（八）强化督查考核

　　将秸秆禁烧和综合利用工作纳入区政府对各镇政府的目标责任考核体系，实行严格的奖惩机制。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的，依法依纪追究相关人员的责任。同时，加强对秸秆禁烧和综合利用工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处，取得实效。

　　通过上述措施的实施，力争在201x年底前，使我区秸秆禁烧和综合利用工作取得明显成效，空气质量明显改善，农民收入稳步增长，为建设美丽中国贡献一份力量。我们将深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走绿色发展之路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

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