某市农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案

　　为打赢蓝天保卫战，保护我们的家园，根据XX市农业农村局农发（20xx号文件精神，现制定《XXX市农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》，请各部门、单位、村认真贯彻执行。农作物秸秆禁烧和综合利用工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合。做到网格预警处置、部门联动、明确职责、周密部署、严格督查、狠抓落实、以高标准、高质量完成农作物秸秆禁烧与综合利用工作。

　　一、工作任务

　　县市辖区范围内实行“全年、全时段”禁烧，禁止露天焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。

　　二、主要措施

　　（一）落实网格化管理体系。市县辖区为一级网格，各乡镇、（街道）为二级网格，各社区、行政村为三级网格，网格分级预警处置、部门联动。

　　（二）完善应急机制。各镇、街道要将秸秆焚烧纳入防火预案中，明确责任领导，狠抓工作落实。强化网格化监管工作，在初春、夏收和秋收阶段加强巡查，一旦发现火情，能迅速赶赴现场，及时控制火势。

　　（三）加大政策支持。对开展秸秆还田购置秸秆粉碎机械、秸秆打捆收集机具的，按照农机购置补贴政策实施补贴保障秸秆综合利用项目用地。对秸秆综合利用企业、合作社建设生产用房、机库等需占用土地的，各乡（镇、街道）给予大力支持，优先将集体闲置的场、库、房（棚）、废弃厂房等建设用地用于安排秸秆综合利用项目。

　　（四）科学处理秸秆。各乡（镇、街道）要加强收割技术指导，收割机收割麦茬高度要控制在20厘米以下。采取收割、还田、旋耕三种机械编组配套，联合作业，做到收获一块，灭茬一块，旋耕一块，要集中堆放秸秆，堆放点与道路、树木、电力线路等要保持一定距离，并建立安全隔离带，防止火灾蔓延。

　　三、宣传教育

　　（一）广泛宣传动员。利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，深入宣传农作物秸秆禁烧及综合利用的重要性和必要性，提高农民群众的环保意识和法律意识。组织人员深入乡村、田间地头，发放宣传资料，讲解政策法规，使广大农民群众了解和支持秸秆禁烧及综合利用工作。

　　（二）典型示范引领。选择一些基础条件好、积极性高的村作为示范点，通过典型示范带动，推广成功的经验和做法，形成良好的社会氛围。同时，加大对违法焚烧行为的曝光力度，发挥警示作用，增强农民群众的责任感和紧迫感。

　　四、监督管理

　　（一）加强日常巡查。各乡镇（街道）、村要成立专门的巡查队伍，定期和不定期地进行巡查，特别是在农作物收获季节，要加大巡查频次，确保第一时间发现和制止焚烧行为。

　　（二）严格执法处罚。对于违反规定擅自焚烧秸秆的行为，要依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对积极举报焚烧秸秆行为的群众给予适当奖励，鼓励社会各界参与监督。

　　（三）健全考核机制。将农作物秸秆禁烧及综合利用工作纳入各级政府年度目标责任制考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因工作不力导致发生严重后果的，要严肃追责问责，确保各项措施落到实处。

　　五、技术支持与创新

　　（一）推广先进适用技术。依托科研机构和高校的力量，引进和推广一批适合本地实际的秸秆综合利用新技术、新装备，提高秸秆资源化利用率。如生物发酵技术、生物质能源转化技术等，既可减少环境污染，又能增加农民收入。

　　（二）探索多元化利用途径。鼓励和支持各类市场主体积极参与秸秆综合利用，发展以秸秆为原料的饲料加工、肥料制造、食用菌栽培、生物质发电等行业，延长产业链条，拓宽农民增收渠道。同时，积极探索秸秆炭化还田、秸秆编织品制作等新型利用方式，提升秸秆附加值。

　　（三）建立信息服务平台。利用互联网+、大数据等现代信息技术手段，构建农作物秸秆资源信息共享平台，实现供需双方精准对接，降低交易成本，提高市场效率。

　　六、总结与展望

　　农作物秸秆禁烧及综合利用是一项系统工程，需要政府、企业、农户和社会各界共同努力。通过以上措施的实施，我们有信心也有能力打赢这场蓝天保卫战，为子孙后代留下一片碧水蓝天。同时，也要看到，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，对生态环境的要求越来越高，我们必须站在更高的起点上谋划和推进这项工作，不断总结经验，完善机制，创新方法，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

　　在今后的工作中，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走绿色发展之路，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动农作物秸秆禁烧及综合利用工作取得新的更大成效，为建设美丽中国贡献更多力量。让我们携手并肩，共同奋斗，向着更加美好的未来迈进！

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