“尊重生命 关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动方案

　　为了有效遏制和预防减少“民转刑”命案的发生，切实增强人民群众的安全感，县多元化解办、县法院、公安局、民政局、司法局、教体局、团县委、县妇联决定，用半年多的时间，在全县范围内开展“尊重生命 关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神为指导，认真贯彻落实省委十一届三次全会精神和市委七届五次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，构建共建共治共享的社会治理新格局，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过深入学习了习近平总书记关于社会治理的重要论述，我们深刻认识到，社会治理不仅要注重末端治理，更要注重源头预防，特别是对于“民转刑”命案这类严重影响社会和谐稳定的事件，更需要我们提前介入，积极作为，从根本上减少此类案件的发生。

　　二、工作目标

　　通过专项行动，认真落实习近平总书记提出的“生命至上”的指示精神，牢固树立“命案必防、命案可防”的理念，建立健全命案易发多发的重点领域矛盾纠纷的预防排查化解机制，有效遏制和预防减少“民转刑”命案的发生，努力杜绝一案死亡3人以上的“民转刑”命案发生，形成防范“民转刑”命案的长效机制和常态化工作格局。具体目标包括：一是全面摸排矛盾纠纷，确保各类矛盾纠纷得到及时有效的化解；二是提升基层治理能力，通过培训和指导，提高基层工作人员的专业水平和调解技巧；三是强化法治宣传教育，提高全民法律意识，营造良好的法治环境；四是完善心理干预机制，关注特殊人群的心理健康，提供必要的心理辅导和支持。

　　三、工作任务

　　（一）加强重点领域矛盾纠纷排查化解

　　按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实矛盾纠纷排查化解责任。1．各乡镇多元化解组织和司法行政部门要在党委、政府的领导下，组织各类专群力量，专项摸排和及时化解婚姻家庭、邻里关系、土地权属、边界管理、民间借贷等命案易发多发的重点领域的矛盾纠纷，通过进村入户、梳理式排查，全面掌握辖区内可能引发“民转刑”案件的苗头隐患，做到底数清、情况明、早发现、早解决。要结合维稳隐患排查和扫黑除恶专项斗争，收集掌握可能引发命案的情报信息。对可能引发命案的重大矛盾风险隐患和情报信息，要及时通报有关单位，并严格落实包案领导，明确化解责任措施，密切跟踪事态发展，防止恶化升级为刑事案件。责任单位：县司法局、各乡镇人民政府

　　2．各级多元化解组织要充分发挥职能作用，建立和完善矛盾纠纷预警机制，定期分析研判辖区内的矛盾纠纷动态，及时发现潜在的风险点。特别是在重大节假日、敏感时期等时间节点，要加大排查力度，确保不留死角。同时，要加强对重点人员的关注，如前科人员、精神障碍患者、家庭暴力受害者等，通过定期走访、谈心谈话等方式，了解其思想动态和生活状况，及时提供帮助和支持，防止因个人极端行为引发命案。此外，各级多元化解组织还要加强与其他部门的协作配合，形成工作合力，共同做好矛盾纠纷的预防和化解工作。责任单位：县多元化解办、县公安局、县民政局、县司法局、县妇联

　　（二）提升基层治理能力和水平

　　1．加强基层调解队伍建设，通过举办培训班、研讨会等形式，提升调解员的业务能力和综合素质。特别是要加强法律法规知识的学习，提高依法调解的能力。同时，要注重调解技巧的培训，使调解员能够灵活运用各种方法，有效地化解矛盾纠纷。此外，还要加强职业道德教育，树立良好的职业形象，赢得群众的信任和支持。责任单位：县司法局、各乡镇人民政府

　　2．推进智慧治理平台建设，利用现代信息技术手段，搭建矛盾纠纷在线调解平台，实现矛盾纠纷的线上受理、流转、调解和反馈。通过大数据分析，精准识别矛盾纠纷高发区域和类型，为科学决策提供依据。同时，要充分利用移动互联网的优势，开发手机应用程序，方便群众随时反映问题、提出诉求，提高服务效率和满意度。责任单位：县司法局、县大数据管理局

　　3．建立健全考核评价机制，将矛盾纠纷排查化解工作纳入年度绩效考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。通过正向激励和反向约束，激发广大干部的积极性和创造性，推动各项工作任务落到实处。责任单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局

　　（三）强化法治宣传教育

　　1．广泛开展法治宣传活动，通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，普及法律法规知识，提高全民法律意识。特别是要加强对未成年人、老年人等特殊群体的法治教育，引导他们知法守法，维护自身合法权益。同时，要注重典型案例的宣传，通过以案说法，增强法治教育的针对性和实效性。责任单位：县委宣传部、县司法局、县教体局

　　2．深化法律服务体系建设，优化公共法律服务平台，为群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助等服务。特别是在农村地区，要加大法律服务资源的投入，确保每个乡镇都有法律顾问，每个村都有法律明白人，打通法律服务的“最后一公里”。责任单位：县司法局、各乡镇人民政府

　　3．加强青少年法治教育，将法治教育纳入国民教育体系，通过开设法治课程、举办模拟法庭等活动，培养青少年的法治观念和法治思维。同时，要关注校园欺凌问题，建立健全校园安全防范机制，保护学生的身心健康。责任单位：县教体局、县公安局、县司法局、团县委

　　（四）完善心理干预机制

　　1．建立心理健康服务体系，依托社区卫生服务中心、学校心理咨询室等机构，组建心理健康服务团队，为有需要的群众提供专业的心理咨询服务。特别是在命案易发多发的群体中，如婚姻家庭纠纷当事人、长期失业人员等，要主动开展心理疏导，帮助他们缓解压力，调整心态。责任单位：县卫生健康局、县教体局

　　2．开展心理健康教育，通过举办讲座、发放宣传资料等方式，普及心理健康知识，提高群众的心理健康素养。特别是在农村地区，要注重心理健康知识的传播，消除心理疾病的污名化，鼓励有需要的人主动寻求帮助。责任单位：县卫生健康局、县委宣传部

　　3．加强特殊人群的心理干预，对有暴力倾向、自杀倾向等高风险人群，要建立重点关注名单，定期进行心理评估和干预。同时，要建立健全危机干预机制，一旦发现有自杀、自残等危险行为，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，防止悲剧的发生。责任单位：县公安局、县卫生健康局、县民政局

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织

　　各乡镇、各部门要充分认识开展“尊重生命 关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动的重要性，将其作为当前的一项重要政治任务来抓。主要领导要亲自部署，分管领导要具体负责，确保各项措施落到实处。要成立专项行动领导小组，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力。

　　（二）广泛动员，营造氛围

　　要充分利用各种媒体资源，广泛宣传专项行动的目的意义和政策措施，动员社会各界积极参与，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。要注重正面引导，及时报道专项行动中的好经验、好做法，树立先进典型，发挥示范引领作用。

　　（三）严格督查，确保实效

　　县专项行动领导小组要加强对各乡镇、各部门工作的督促检查，定期听取汇报，掌握工作进展，及时解决存在的问题。要建立月度通报制度，对工作成效显著的单位和个人予以表扬，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈，确保专项行动取得实实在在的效果。

　　（四）总结经验，巩固成果

　　专项行动结束后，各乡镇、各部门要认真总结工作经验，查找不足，研究制定长效工作机制，巩固和扩大专项行动成果。要将好的做法和经验制度化、规范化，形成长效机制，为今后类似工作的开展提供借鉴和参考。

　　总之，通过开展“尊重生命 关爱家庭”防范“民转刑”命案专项行动，我们有信心、有决心在全县范围内形成浓厚的法治氛围，有效预防和减少“民转刑”命案的发生，为建设平安和谐的社会环境作出新的更大贡献。

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