软弱涣散村党组织整顿工作实施方案

　　为深入贯彻落实全国和省、市组织部长会议精神，进一步加大软弱涣散村党组织整顿工作力度，发挥村党组织领导核心作用，推动软弱涣散村党组织实现转化升级，为打赢脱贫攻坚战、助推扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保障。根据《关于认真做好201x年软弱涣散村党组织整顿工作的通知》，结合实际，制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把扫黑除恶与加强基层党组织建设、整顿软弱涣散村党组织结合起来，研究加强农村基层组织建设的措施办法，通过整顿，实现村党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善；基层党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高；村级集体经济得到持续壮大，基层党组织的凝聚力、战斗力稳步增强。

　　二、整顿范围和内容

　　（一）整顿范围。凡是具备10种情形之一的村党组织，全部列入201x年整顿范围，不再兼顾“不低于10%”的要求，确保全面精准、一个不漏。同时，对201x年至201x年整顿的软弱涣散村党组织逐一进行“回头看”，整顿不到位或者出现新的软弱涣散情形的，全部列为软弱涣散村党组织整顿对象。

　　（二）整顿内容。①有村党组织书记或村党组织书记不胜任的；②村“两委”班子战斗力差，上年度星级评定被评为一星等次或不予评定星级的；③组织生活不正常，“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度不健全或不按制度执行的；④村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友的；⑤村务管理混乱、制度不健全不落实、村务财务不公开的；⑥换届选举拉票贿选、违反换届程序和纪律的；⑦宗族宗教干扰渗透或出现涉黑涉恶问题的；⑧矛盾纠纷突出、信访多发、影响社会稳定的；⑨村级集体经济薄弱，发展动力不足，无法有效带动村民增收致富的；⑩其他需要整顿的情形，如党组织领导力、战斗力不强，党员教育管理松散，群众意见较大等。

　　三、主要措施

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。各级党委要切实履行主体责任，党委书记要亲自抓、负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立县乡党委书记挂点联系制度，每位县乡党委书记至少联系1个软弱涣散村党组织，定期深入基层调研指导，帮助解决实际困难。乡镇党委要成立专门工作组，由党委书记担任组长，明确分工，细化责任，确保各项任务落实到位。

　　（二）精准识别问题，分类施策整改。针对不同类型的软弱涣散村党组织，采取不同的整改措施。对于党组织书记不胜任的，要及时调整，选派优秀干部到村任职；对于班子战斗力差的，要加强教育培训，提升班子成员的能力素质；对于组织生活不正常的，要严格落实党内生活制度，规范“三会一课”等组织生活；对于村干部贪腐谋私的，要严肃查处，坚决清除害群之马；对于村务管理混乱的，要建立健全规章制度，推进村务公开透明；对于换届选举存在问题的，要加强法律法规宣传，严肃换届纪律；对于宗族宗教干扰渗透的，要坚决打击黑恶势力，净化农村政治生态；对于矛盾纠纷突出的，要加大调解力度，维护社会稳定；对于村级集体经济薄弱的，要探索多元化发展路径，增强村集体经济发展活力。

　　（三）加强队伍建设，提升服务能力。加大对村党组织书记和村“两委”班子成员的培训力度，定期举办培训班，邀请专家学者、优秀村书记现身说法，传授工作经验，提高村干部的政策理论水平和实际工作能力。鼓励和支持大学生村官、退役军人等优秀人才到村任职，充实基层干部队伍。加强对党员的教育管理，开展形式多样的主题党日活动，增强党员的宗旨意识和服务意识。建立健全党员联系服务群众机制，推动党员干部深入群众、服务群众，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　（四）完善制度建设，巩固整治成果。建立健全村党组织议事决策、民主管理、村务公开、财务管理等制度，确保各项工作有章可循、有据可依。完善村规民约，引导村民自觉遵守法律法规和社会公德，营造良好的村风民风。建立健全软弱涣散村党组织动态管理机制，定期开展评估检查，及时发现和解决问题，防止问题反弹。加强监督检查，严肃查处违纪违法行为，确保整顿工作取得实效。

　　（五）强化支持保障，营造良好环境。加大对软弱涣散村党组织的支持力度，从资金、项目、技术等方面给予倾斜，帮助解决发展中的实际困难。加强舆论宣传，广泛宣传整顿工作的重要意义和取得的成效，营造良好的社会氛围。建立健全激励机制，对在整顿工作中表现突出的个人和单位给予表彰奖励，激发广大党员干部的积极性和创造性。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，增强责任感使命感。各级党组织要充分认识加强软弱涣散村党组织整顿工作的重要性紧迫性，将其作为一项重大政治任务来抓，切实增强责任感使命感。要认真学习领会中央和上级党委的决策部署，统一思想，凝聚共识，确保各项工作扎实推进。

　　（二）坚持问题导向，确保整改到位。要坚持实事求是的原则，深入查找问题根源，精准施策，确保问题整改到位。要注重标本兼治，既要解决当前存在的突出问题，又要建立健全长效机制，从根本上防止问题反弹。

　　（三）加强统筹协调，形成工作合力。各级党组织要加强统筹协调，整合资源力量，形成工作合力。要建立健全沟通协调机制，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项任务顺利推进。

　　（四）严格考核问责，确保工作实效。要将软弱涣散村党组织整顿工作纳入年度目标考核体系，严格考核奖惩。对工作不力、进展缓慢的，要进行约谈提醒，督促整改；对弄虚作假、敷衍塞责的，要严肃问责，确保各项工作落到实处。

　　通过以上措施的实施，力争在201x年底前，使所有软弱涣散村党组织得到有效整顿，基层党组织的领导力、凝聚力、战斗力显著增强，为全面建成小康社会、实现乡村振兴战略奠定坚实的基础。

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