某县无证歌舞娱乐场所整治方案

　　为进一步加强xx县歌舞娱乐场所管理，促进“三城同创”“平安建设”工作顺利开展，营造良好的文化市场经营氛围，现将全县无证歌舞娱乐场所相关情况及整治方案制定如下：

　　一、基本情况

　　截至201x年3月30日，经与各镇、乡、街道办事处共同摸排，全县无证歌舞娱乐场所共97家。其中，未办理《文化经营许可证》的xxxKTV、xxxKTV、xxx歌城、xx酒吧等20余家经营场所被投诉举报的数量最多，201x年均被投诉15次以上。这些场所主要存在的问题包括消防安全设施不达标、噪音扰民、未成年人进入等，严重影响了周边居民的正常生活和社会治安稳定。

　　二、整治目标

　　深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，通过市县联动、部门联动、日常监管、严把市场准入和退出关等措施，查处取缔无证无照、证照不全、不符合安全条件经营的歌舞娱乐场所，整治规范经营管理不完善的歌舞娱乐场所，维护全县歌舞娱乐行业良好经营管理秩序。

　　三、整治原则

　　（一）规范一批。对符合条件的，主动服务，依法办理；对县市场监督管理局《营业执照》上登记经营范围没有歌舞厅娱乐活动，无包间、无点歌系统的纯酒吧、纯水吧，加强日常巡查，防止其在市场监督管理局《营业执照》上登记经营范围增添歌舞厅娱乐活动、场所内增添点歌系统。

　　（二）转化一批。对县市场监督管理局《营业执照》上登记范围为酒吧、歌舞厅娱乐活动，有包间、有点歌系统，以歌舞厅娱乐活动为辅的场所，督促其变更县市场监督管理局《营业执照》经营范围，同时建议其限期进行转型经营，不得再从事歌舞厅娱乐活动，否则依法予以取缔。

　　（三）关停一批。对县市场监督管理局《营业执照》上登记范围为酒吧、歌舞厅娱乐活动，有包间、有点歌系统，以歌舞厅娱乐活动为主的场所，如其不符合消防安全标准、存在严重安全隐患、多次被投诉且整改不到位的，坚决依法予以关闭。

　　四、具体措施

　　（一）加强宣传引导，提高法律意识

　　充分利用电视、广播、网络等媒体资源，广泛宣传《中华人民共和国文化市场管理条例》等相关法律法规，增强经营者守法经营的自觉性。同时，通过举办培训班、座谈会等形式，组织经营者学习了相关法律法规知识，提升其法律素养和经营水平。对已查处的典型案例进行公开曝光，形成强大的社会舆论监督压力，震慑违法行为。

　　（二）严格市场准入，强化源头管控

　　加强对新设歌舞娱乐场所的审批管理，严格执行国家有关标准和规定，确保新开业的场所符合消防安全、卫生防疫等各项要求。对现有无证经营的场所，要求其限期补办相关手续，逾期不办的依法予以处罚。同时，建立和完善退出机制，对于严重违反法律法规、造成恶劣影响的场所，坚决吊销其经营许可，清理出市场。

　　（三）加大执法力度，保持高压态势

　　组建由文化、公安、消防、市场监管等部门组成的联合执法队伍，定期开展专项整治行动，重点检查无证经营、超范围经营、消防安全不达标等问题。对发现的问题，依法依规严肃处理，该罚款的罚款，该停业整顿的停业整顿，该取缔的坚决取缔，确保整治工作取得实效。同时，建立健全长效监管机制，加大对重点区域、重点时段的巡查频次，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止反弹回潮。

　　（四）优化服务环境，促进行业发展

　　在严格执法的同时，注重服务和引导，帮助经营者解决实际困难和问题，推动行业健康发展。对符合条件但因各种原因未能及时办理相关手续的场所，主动提供政策咨询和技术支持，指导其完善硬件设施，尽快达到开业标准。对有意转型经营的场所，积极牵线搭桥，协助其寻找新的发展方向，实现平稳过渡。此外，鼓励和支持行业协会发挥自律作用，引导会员单位诚信经营、公平竞争，共同维护良好的市场秩序。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导，明确责任分工

　　成立xx县歌舞娱乐场所专项整治工作领导小组，由县政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调整治工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保整治任务顺利完成。

　　（二）健全工作机制，强化督导考核

　　建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究解决整治工作中遇到的重大问题。实行信息通报制度，及时汇总上报整治进展情况。将整治工作纳入年度目标责任制考核，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，严肃问责追责。

　　（三）注重社会参与，构建共治格局

　　充分发挥社会各界的力量，鼓励和支持群众积极参与整治工作，提供线索，监督整改。通过设立举报热线、邮箱等方式，畅通投诉渠道，对举报属实的给予适当奖励。同时，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等第三方机构参与监督，确保整治工作公开透明、公平公正。

　　六、总结与展望

　　通过本次专项整治行动，xx县歌舞娱乐场所的管理水平得到了显著提升，违法违规行为得到有效遏制，行业形象明显改善，人民群众的满意度和安全感不断增强。下一步，我们将继续坚持问题导向，深化整治成果，巩固长效机制，努力打造一个更加健康有序的文化市场环境，为建设和谐美丽的新xx县作出新的更大贡献。

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