某区关于开展对非贫困村贫困户补短板强弱项集中攻坚行动的实施方案

　　为了深入贯彻落实《平桥区201x年脱贫攻坚工作意见》（平脱贫指〔201x〕3号）精神，扎实推进非贫困村贫困户精准脱贫，使全区非贫困村与贫困村脱贫攻坚工作均衡开展，结合我区实际，制定方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，以精准扶贫、精准脱贫为根本，以非贫困村贫困户补短板强弱项为目标，以问题整改为导向，紧紧围绕“两不愁三保障”目标，坚持“三精准”，推动“三落实”，下足绣花功夫，突出实绩与实效挂钩、产业与增收链接、脱贫与小康同步，让非贫困村贫困户与贫困村贫困户同样重视、同样对待、同样帮扶、同样管理，确保全区脱贫攻坚均衡整体推进。为全力打好打赢脱贫攻坚战夯实基础。

　　二、攻坚内容

　　一是查验扶持对象准不准，夯实精准识别基础。通过非贫困村补短板强弱项集中行动，重点解决贫困对象识别是否精准，突出边缘户排查，是否有漏评、错评、错退现象，是否还有一些六类人员应纳没未纳，应进未进，清退财政供养人员（含村干部）、个体工商户或经营企业户、有商品房、有小汽车户“四类”人员等非贫困对象是否彻底，识别程序是否公开规范，群众是否知晓认可，登记信息是否详实，资料和平台信息是否一致，明白卡填写是否齐全，贫困识别内业档案资料轨迹是否完整规范等问题。

　　二是查验项目安排对不对，促进项目精准落地。通过非贫困村补短板强弱项集中行动，重点解决扶贫政策项目建设不齐全，项目谋划论证不充分，造成项目推进慢、资金拨付慢、使用效率低、成效难保证等问题；扶贫项目是否按照规定进行投资评审，是否违反相关管理规定，是否擅自变更项目建设内容，不按规定程序公示报备，是否存在因扶贫项目安排不精准、项目管理不规范，导致扶贫资金使用效益差等问题。

　　三是查验资金使用严不严，确保资金流向精准。通过非贫困村补短板强弱项集中行动，重点解决扶贫资金使用是否严格按照规定程序审批，是否建立完善的资金监管机制，是否做到专款专用，防止资金被挤占挪用；是否定期对扶贫资金使用情况进行审计，确保资金使用安全高效；是否及时公开扶贫资金使用情况，接受社会监督，增强资金使用的透明度和公信力。

　　四是查验措施到不到位，确保帮扶效果明显。通过非贫困村补短板强弱项集中行动，重点解决帮扶措施是否针对性强，是否能够切实解决贫困户的实际困难；帮扶责任人是否尽职履责，是否定期走访联系贫困户，了解其生产生活状况，帮助解决实际问题；是否建立了贫困户动态管理机制，及时调整帮扶措施，确保帮扶效果持续稳定。

　　五是查验成效显不显著，确保脱贫质量过硬。通过非贫困村补短板强弱项集中行动，重点解决脱贫成效是否真实可靠，是否存在数字脱贫、虚假脱贫现象；脱贫标准是否严格，是否真正实现了“两不愁三保障”；脱贫后是否建立了长效巩固机制，防止返贫现象发生；脱贫成果是否得到群众的认可，是否提高了群众的满意度和幸福感。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由区委、区政府主要领导任组长的非贫困村贫困户精准脱贫工作领导小组，负责统筹协调全区非贫困村贫困户精准脱贫工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确专人负责，层层压实责任，确保各项任务落实到位。各部门要根据职责分工，密切配合，形成合力，共同推进非贫困村贫困户精准脱贫工作。

　　（二）强化政策支持，加大投入力度。全面落实国家和省市区关于脱贫攻坚的各项政策措施，加大对非贫困村贫困户的支持力度。在财政投入方面，区财政要设立专项扶贫资金，用于非贫困村贫困户的产业发展、基础设施建设、教育医疗救助等项目。在金融支持方面，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，为非贫困村贫困户提供低息贷款、保险等金融服务。在社会帮扶方面，广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　（三）注重培训教育，提高自我发展能力。加强对非贫困村贫困户的技能培训，提升其就业创业能力。依托职业学校、培训机构等资源，开展实用技术培训、职业技能培训，帮助贫困户掌握一技之长，增强其自我发展的能力。同时，深入开展移风易俗活动，引导贫困户树立自力更生、勤劳致富的思想观念，激发其内生动力，实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

　　（四）加强监督检查，确保工作实效。建立健全脱贫攻坚工作督查考核机制，定期对各乡镇（街道）和相关部门的工作进展情况进行检查评估，对发现的问题及时督促整改。严肃查处脱贫攻坚工作中的不作为、慢作为、乱作为等行为，确保各项工作有序推进。同时，加大宣传力度，总结推广典型经验做法，营造良好的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

　　（五）完善长效机制，巩固脱贫成果。建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，对已脱贫人口定期跟踪回访，及时发现并解决返贫风险点。完善社会保障体系，将符合条件的贫困人口全部纳入低保、特困人员救助供养范围，确保其基本生活有保障。加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善非贫困村贫困户的生产生活条件，提升其生活质量。通过上述措施，确保非贫困村贫困户与贫困村贫困户一样，享受到脱贫攻坚带来的实惠，共同迈入全面小康社会。

　　总之，非贫困村贫困户精准脱贫是一项系统工程，需要全区上下共同努力，久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要战略思想，坚定信心，迎难而上，以更加扎实的工作作风、更加有效的举措，确保非贫困村贫困户精准脱贫目标任务如期完成，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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