医疗集团关于开展“优质服务基层行”活动实施方案

　　为深入贯彻落实党的xx大和《“健康中国”2030规划纲要》精神，持续提升医疗服务能力，优化服务质量，按照省卫健委《关于开展“优质服务基层行”活动实施方案》（x卫基层发〔201x〕xxx号）文件要求，结合我县工作实际，特制订本活动方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。坚持新时期党的卫生与健康工作方针，以满足广大群众基本医疗卫生服务需求为目标，以建立优质高效的医疗卫生服务体系为重点，在深入总结建设群众满意的乡镇卫生院基础上，结合县乡医疗卫生机构一体化改革纵深推进，开展“优质服务基层行”活动（以下简称活动）。通过活动开展，提升乡镇卫生院服务能力，规范管理，调动医务人员积极性，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，不断提高人民群众的获得感，为分级诊疗制度建立和健康xxx建设打下坚实基础。

　　（二）基本原则。活动遵循“分级负责、严格标准、全面覆盖、公开公正”的原则。压实责任，明确县卫计局和医疗集团职责分工；根据乡镇卫生院功能定位，制定活动能力标准和评价指南，细化工作任务措施；动员和引导乡镇卫生院对照标准提升服务能力和改善服务质量；主动公开活动流程和结果，接受社会和群众监督。

　　二、活动目标、范围和形式

　　（一）活动目标。通过活动，逐步建立起符合医疗卫生机构特点的服务能力标准和评价体系。通过 3-5 年努力，力争使乡镇卫生院服务能力达到基本标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到推荐标准。

　　（二）活动范围。活动在全县范围内开展，所有经县卫计局注册的乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站全部参加活动。

　　（三）活动形式。以开展乡镇卫生院服务能力建设为主要形式，引领带动村卫生室和社区卫生站服务条件改善、人员素质整体稳步提升，进一步满足群众日益增长的健康需求。通过定期培训、技术指导、质量控制等手段，推动基层医疗卫生机构在硬件设施、人员配备、技术水平和服务态度等方面实现全面提升，确保人民群众能够就近享受到高质量的医疗卫生服务。

　　三、主要任务

　　（一）加强基础设施建设。加大对乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站的投入力度，改善其基础设施条件，包括但不限于医疗设备更新换代、诊疗环境优化、信息化建设等方面。确保每个乡镇卫生院至少拥有一所标准化的中医科，配备必要的中医药服务设施，推广中医药适宜技术，发挥中医药在预防保健、疾病治疗和康复中的独特作用。同时，加强水、电、暖等配套设施建设，确保医疗卫生机构正常运转，为医务人员创造良好的工作环境，为患者提供舒适的就医体验。

　　（二）提升医疗技术水平。组织专家团队深入基层医疗卫生机构进行现场指导，针对常见病、多发病及地方性疾病防治开展专项培训，提高基层医务人员的专业技能和临床实践能力。鼓励和支持乡镇卫生院与上级医院建立对口帮扶关系，通过远程会诊、双向转诊等方式，实现优质医疗资源下沉，提升基层医疗卫生机构的诊疗水平。此外，还应加强对公共卫生服务的培训，特别是传染病防控、慢性病管理等方面的知识和技能，提高基层医疗卫生机构应对突发公共卫生事件的能力。

　　（三）强化人才队伍建设。加大基层医疗卫生机构人才引进和培养力度，通过公开招聘、定向培养、在职培训等多种方式，补充和优化人才队伍结构。建立健全激励机制，适当提高基层医务人员的薪酬待遇，解决其后顾之忧，吸引更多优秀人才扎根基层。同时，注重职业道德教育，树立良好的医德医风，增强医务人员的责任感和使命感，激发他们的工作热情和服务意识。对于表现突出的个人和集体，给予表彰奖励，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。

　　（四）优化服务模式。推广家庭医生签约服务，建立稳定的医患关系，提供个性化健康管理方案，促进医防融合。探索建立以乡镇卫生院为中心、村卫生室和社区卫生服务站为基础的区域医疗卫生服务网络，实现资源共享、优势互补。利用互联网+医疗健康平台，拓展线上咨询、预约挂号、远程诊疗等功能，方便群众就医。加强与养老机构的合作，为老年人提供便捷的医疗服务，满足其多层次、多样化的健康需求。通过这些措施，构建起更加便捷、高效、人性化的医疗卫生服务体系，不断提升群众的满意度和幸福感。

　　（五）深化医德医风建设。将医德医风建设作为一项长期任务来抓，贯穿于整个医疗卫生服务过程中。深入开展“学习了习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育活动，引导广大医务人员坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强法律法规和行业规范的学习，强化底线思维，严守职业操守。定期开展医德医风评议，及时发现和纠正问题，严肃查处违法违规行为，维护医疗卫生行业的良好形象。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的“优质服务基层行”活动领导小组，负责统筹协调各项工作的实施。各乡镇、各部门要高度重视，把活动纳入重要议事日程，明确专人负责，确保各项任务落到实处。领导小组办公室设在县卫计局，具体负责活动的日常管理和指导工作。

　　（二）加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体资源，广泛宣传“优质服务基层行”活动的目的意义、政策措施和先进典型，营造浓厚的社会氛围。组织开展多种形式的主题宣传活动，如知识竞赛、征文比赛、演讲会等，增强社会各界对活动的关注度和参与度。同时，也要注意收集整理活动中的好经验、好做法，及时总结推广，为其他地区提供借鉴。

　　（三）完善考核机制。建立科学合理的考核评价体系，将活动成效纳入年度绩效考核指标，实行量化管理。定期对各乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务站的服务能力进行评估，发现问题及时整改。对于完成任务较好、成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励；对于工作不力、进展缓慢的，予以通报批评，并责令限期改正。通过严格的考核奖惩机制，确保活动取得实效。

　　（四）落实经费保障。县财政要将“优质服务基层行”活动所需经费列入预算，确保资金足额到位。各乡镇、各部门也要积极筹措资金，支持活动顺利开展。同时，要加强对资金使用的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益。鼓励社会各界积极参与，形成政府主导、多方参与的良好局面。

　　总之，“优质服务基层行”活动是贯彻落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革决策部署的重要举措，也是加快推进健康中国建设的必然要求。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、周密部署，确保活动取得预期效果，为人民群众提供更加优质的医疗卫生服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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