某开发区推进“最多跑一次”行政审批制度改革实施方案

　　为加快政府职能转变，打造最优营商环境，全面激发市场活力，结合开发区实际，制定如下实施方案。一、总体目标要求认真贯彻以人民为中心的发展思想，全面推进行政审批制度改革，提升政府办事效率和服务水平，创新实施“一人代理、一窗受理、一网办理”政务服务模式，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，即：群众和企业到开发区政务服务大厅办理政务服务事项时，在申报材料齐全、符合法定受理条件的情况下，属于开发区管理权限内的行政审批事项，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。20xx年xx月底前实现群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次”事项达xx%以上，到20xx年x月底基本实现群众和企业到政务服务大厅办事“最多跑一次是原则，跑多次是例外”的目标。

　　二、基本原则

　　（一）流程再造，提高效能。通过流程再造，进一步简化审批流程，变串联审批为并联审批，变分散审批为集中审批，变严格事前审批为强化事后监管，真正实现 “干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的改革目标。

　　（二）服务再造，以服促管。通过服务再造，进一步改进服务方式，变管理为主为服务为主，寓管理于服务之中，为群众和企业提供全天候、全流程、全方位“保姆式”服务。借助“互联网+政务服务”，拓宽服务渠道，真正做到企业满意、基层满意、群众满意。

　　（三）循序渐进，稳步推进。对群众和企业到政府办理事项进行全面梳理，制订审批责任清单，确保“所有权力进清单、清单之外无权力”，实现权力清单化，破除潜规则。对“最多跑一次”权力清单事项，试行一批、成熟一批、公布一批。

　　三、实施范围

　　开发区各局办、事业单位办理的政务服务事项，镇街、村、社区办理的政务服务事项均纳入“最多跑一次”改革范围。具体包括但不限于企业设立登记、项目投资审批、不动产登记、社会事务、公共服务等领域的政务服务事项。通过全面梳理和优化，确保每一项政务服务都能在最短时间内高效完成，切实减轻企业和群众的负担。

　　四、主要任务

　　（一）优化审批流程，提高审批效率

　　精简审批环节。按照“能减则减、能放则放”的原则，对现有审批流程进行全面清理，取消不必要的审批环节，减少审批层级，缩短审批时间。对于确需保留的审批事项，实行一次性告知制度，明确告知申请人所需提交的所有材料和办理流程，避免因信息不对称导致的重复跑腿现象。

　　2. 推行并联审批。针对涉及多个部门的审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门负责组织协调，各部门同步开展审批工作，实现“一窗受理、内部流转、限时办结”。同时，加强部门间的信息共享和业务协同，减少重复提交材料的情况，提高审批效率。

　　3. 强化事中事后监管。改变传统的事前审批模式，将更多精力放在事中事后监管上，通过建立健全信用体系和风险预警机制，加强对企业和市场的动态监管，确保审批事项合法合规，有效防范和化解潜在风险。

　　（二）创新服务方式，提升服务水平

　　实施“互联网+政务服务”。充分利用现代信息技术手段，推动政务服务事项网上办理，实现线上线下融合发展。开发政务服务APP，提供预约、查询、咨询、投诉等一站式服务，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，依托大数据分析，精准推送政策信息和服务指南，帮助企业及时了解相关政策动态，享受政策红利。

　　2. 建立“保姆式”服务体系。组建专业化的服务团队，为企业提供全程跟踪服务，包括政策解读、项目申报、手续办理等各个环节。定期开展走访调研活动，深入了解企业在生产经营过程中遇到的实际困难和问题，积极协调相关部门予以解决，营造良好的发展环境。

　　3. 开展“学雷锋”志愿服务活动。广泛动员社会各界力量参与志愿服务，围绕便民利民、助企解困等方面开展形式多样的志愿服务活动，弘扬奉献精神，传递正能量，增强社会凝聚力。

　　（三）完善监督机制，保障改革成效

　　加强监督检查。成立专门的督查组，对“最多跑一次”改革落实情况进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时督促整改，确保各项措施落地见效。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励社会各界对改革过程中存在的问题进行监督，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　2. 完善评价体系。建立科学合理的评价指标体系，定期对各部门的服务质量、工作效率等进行评估，评估结果作为绩效考核的重要依据，促进各部门不断提升服务水平。同时，注重听取企业和群众的意见建议，不断优化和完善改革措施，确保改革始终符合企业和群众的需求。

　　3. 强化责任追究。对于在改革过程中存在不作为、慢作为、乱作为等问题的单位和个人，严格按照有关规定进行问责处理，坚决杜绝形式主义、官僚主义等不良风气，确保改革取得实实在在的效果。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由主要领导担任组长的“最多跑一次”改革领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各相关部门要高度重视，明确责任分工，细化工作措施，确保改革顺利实施。

　　（二）加大宣传力度。充分利用各类媒体资源，广泛宣传“最多跑一次”改革的重要意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。同时，加大对企业和群众的培训指导力度，帮助他们更好地理解和掌握相关政策，提高改革的社会知晓度和参与度。

　　（三）强化队伍建设。加强政务服务人员的教育培训，提升其业务能力和综合素质，树立良好的职业形象。建立健全激励约束机制，激发广大干部职工的工作热情和创新活力，为改革提供坚强的人才保障。

　　六、结语

　　“最多跑一次”改革是一项系统工程，需要全区上下共同努力，形成合力。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地推进改革，努力把开发区建设成为审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的一流营商环境高地，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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