社会保障工作新旧动能转换实施方案

　　为进一步完善平度市社会保障领域服务新旧动能转换体制机制，提升社会保障方面的工作效能，助推新旧动能转换重大工程实施，制定本方案。一、总体要求适应新体制下的社会保障工作，必须转变思想观念，创新工作思路，完善业务流程，提升服务水平。作为社会保障工作的责任部门，在经济发展新动能加快的同时，要同步改进社会保障工作管理服务方式，加快社会保障制度创新步伐，研究建立适应新兴经济主体特点的社会保障制度，以有效的制度创新、服务创新、管理创新为全市新旧动能转换提供社会保障方面的工作支撑。

　　二、健全社会保障服务体系主动适应全市新旧动能转换的需要，优化完善社会保障政策，提升经办服务水平，推进社会保障向各个方面延伸，为新旧动能转换提供保障。1、继续加大社会保障征缴力度，确保企业就业参保政策落实，促进企业人才留得住。面对当前经济增速放缓新常态，以及就业结构性矛盾带来的双重压力，中心相关科室要积极研究社会保险征缴办法，对就业未参保人员、申报缴费基数等方面的工作进行科学稽核，将工作重心倾向到扩面征缴上来，全面推进社会保险扩面征缴。同时，相关科室要科学分解扩面征缴责任，层层落实扩面征缴任务，确保企业就业参保政策得到落实，从而促进企业稳定，保证人才不流失。（责任科室：征缴科、稽核科）

　　2、进一步规范灵活就业人员社会保险相关工作，为灵活就业人员提供更为便捷的服务。借助社保中心与原劳动事务代理中心进行业务整合的契机，要进一步对灵活就业人员的参保登记、信息修改、待遇审批、档案管理等相关手续进行规范，对个人社保申报登记、缴费和资格审查、待遇审批流程等方面进行升级完善。要针对将参保和已参保的灵活就业人员可能出现的各种情况进行预测，分析可能遇到的困难、问题和隐患，针对这些可能出现的问题，提前制定解决方案，确保灵活就业人员能够顺利享受社会保险的各项权益。通过简化流程、优化服务，使灵活就业人员在办理社会保险过程中更加便捷高效，增强其对社会保障制度的信任感和满意度。（责任科室：综合科、服务科）

　　三、深化社会保障制度改革，探索适应新经济形态的保障模式随着互联网、大数据等新技术的广泛应用，新兴经济形态不断涌现，对传统社会保障制度提出了新的挑战。为了更好地服务于新旧动能转换，需要从以下几个方面着手深化社会保障制度改革：

　　1、积极探索适应新兴经济形态的社会保险制度。针对共享经济、平台经济等新型就业形态的特点，研究制定相应的社会保险政策，如探索建立基于平台的灵活就业人员社会保险缴纳机制，确保这部分群体的基本权益得到保障。同时，加强对新兴经济领域从业人员的社会保险宣传，提高他们的参保意识，扩大社会保险覆盖面。

　　2、优化养老保险制度设计，满足多元化养老需求。随着人口老龄化的加剧，传统的养老保险制度面临巨大压力。为此，要积极推进多层次养老保险体系建设，鼓励发展企业年金和个人储蓄性养老保险，形成国家基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。此外，还应探索建立长期护理保险制度，解决失能老年人长期护理难题，减轻家庭和社会负担。

　　3、加强医疗保障体系建设，提升医疗服务水平。针对医疗资源分布不均、优质医疗资源短缺等问题，要加快推进分级诊疗制度建设，引导患者合理选择就医机构，缓解大医院人满为患的情况。同时，加大基层医疗卫生机构投入，提高基层医疗服务能力，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。此外，还要不断完善医疗保险制度，扩大医保报销范围，降低个人医疗费用负担。

　　四、强化社会保障信息化建设，提高管理服务效率信息技术的发展为社会保障管理和服务带来了前所未有的机遇。为此，要充分利用现代信息技术手段，构建智能化、高效化、便捷化的社会保障信息系统，全面提升管理服务效率。

　　1、加快社会保障信息系统建设。依托云计算、大数据等先进技术，构建统一的社会保障信息平台，实现各项社会保险业务的线上办理，减少群众跑腿次数。同时，加强数据资源整合与共享，打破部门间的信息壁垒，提高数据利用效率，为决策提供科学依据。

　　2、推动社会保障服务智慧化转型。运用移动互联网技术，开发社会保障服务APP，提供在线查询、预约挂号、电子社保卡申领等便民服务功能，让群众足不出户即可享受便捷高效的社会保障服务。此外，还可以通过数据分析，精准识别服务对象的需求，提供个性化、定制化的社会保障服务。

　　3、加强信息安全保障体系建设。建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保个人信息安全。定期开展信息安全风险评估，及时发现并消除安全隐患，防范信息泄露、篡改等事件发生，保护参保人员的合法权益不受侵害。

　　五、加强社会保障队伍建设，提升队伍综合素质社会保障事业的发展离不开一支高素质的专业队伍。为此，要加强社会保障队伍建设，提升队伍综合素质，为社会保障事业持续健康发展提供人才支持。

　　1、加强思想政治教育。深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。通过组织集中学习、专题讲座等形式，不断提升干部职工的思想政治素质，增强做好社会保障工作的责任感和使命感。

　　2、加大专业技能培训力度。根据社会保障工作实际需要，定期举办各类培训班，邀请专家学者授课，帮助干部职工掌握最新的社会保障政策法规和业务知识，提高解决实际问题的能力。同时，注重实践锻炼，选派优秀干部到基层挂职锻炼，增强其应对复杂局面的能力。

　　3、建立健全激励约束机制。完善绩效考核评价体系，将工作业绩与个人晋升挂钩，激发干部职工的工作积极性和创造性。对于表现突出的个人和集体给予表彰奖励，营造比学赶超的良好氛围。同时，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为，保持干部队伍清正廉洁。

　　六、加强社会保障宣传工作，营造良好社会氛围社会保障关系到每个人的切身利益，因此，要加强社会保障宣传工作，提高公众对社会保障政策的认知度和支持度，为社会保障事业发展创造良好的社会环境。

　　1、丰富宣传形式。充分利用报纸、电视、广播等传统媒体以及微博、微信、客户端等新媒体平台，广泛宣传社会保障政策法规、先进典型事迹等内容，扩大宣传覆盖面。同时，组织形式多样的宣传活动，如知识竞赛、主题演讲等，增强宣传效果。

　　2、注重宣传实效。围绕社会保障工作重点，有针对性地开展宣传，如针对农民工、灵活就业人员等群体开展专项宣传活动，解答他们在参保过程中遇到的具体问题，提高他们的参保意愿。同时，加强对社会保障政策的解读，用通俗易懂的语言解释政策要点，帮助群众更好地理解和接受。

　　3、拓宽宣传渠道。除了传统的宣传方式外，还可以通过社区、学校、企业等渠道开展社会保障宣传，形成全社会共同参与的良好局面。例如，可以在社区设立咨询服务站，为居民提供面对面的咨询服务；在学校开设社会保障课程，普及社会保障知识；在企业举办社会保障知识讲座，提高员工的参保意识。

　　综上所述，通过上述措施的实施，将进一步完善平度市社会保障领域服务新旧动能转换体制机制，提升社会保障方面的工作效能，为全市新旧动能转换重大工程的顺利实施提供坚实的社会保障支撑。各部门要切实履行职责，密切配合，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

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