县住建局关于农村危改与建档立卡回头看有效衔接同步进行实施方案

　　根据故城县扶贫开发领导小组关于印发《故城县农村贫困人口建档立卡“回头看”工作方案》（故扶〔201x〕16号）通知要求，为保证农村危房改造工作和农村贫困人口建档立卡“回头看”工作有效衔接、同步进行，特制订如下实施方案。

　　一、危改对象

　　201x年，按照精准扶贫要求，集中解决建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题，落实住房保障政策。通过深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于扶贫工作的重要论述，我们深刻认识到，住房安全不仅是农民基本生活条件的保障，更是实现全面小康的关键环节。因此，本次危房改造工作将严格按照国家和省的相关政策，确保每一个符合条件的家庭都能享受到这一惠民政策，从根本上改善其居住环境，提升生活质量。

　　二、识别标准

　　相同危改户的评定坚持经济最贫困、住房最危险原则。把经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件，经济最困难是前置条件，但必须同时满足以上两个条件才能被评为贫困危房改造户。建档立卡贫困户按201x年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定；分散供养特困人员、低保户由民政部门认定；贫困残疾人家庭的认定，结合残联、民政部门，按建档立卡“回头看”方案要求和标准一同精准识别；原有房屋危险等级的鉴定按照住建部20xx年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》标准执行。在实际操作中，我们将充分考虑各方面的因素，确保每一步骤都公正、透明，让真正需要帮助的人得到及时有效的支持。

　　三、基本原则

　　（一）全面识别。对全县乡村户籍人口，包括贫困村和非贫困村，逐村逐户开展贫困人口识别认定及其所住房屋的危险等级鉴定工作。这一过程将采取多部门联动的方式，确保数据的准确性和完整性。同时，我们也将利用现代信息技术手段，如大数据分析等，提高工作效率，减少人为误差。

　　（二）乡镇为主体。乡镇党委、政府要切实落实主体责任，把“回头看”落实住房保障政策工作作为一项重要政治任务，一把手负总责，加强统筹协调，提高工作质量。各乡镇要成立专门的工作小组，明确分工，责任到人，确保各项工作有序推进。同时，要加强与县直相关部门的沟通协调，形成合力，共同推进危房改造工作的顺利实施。

　　四、程序相同、步骤同步

　　农村贫困危改户与农村贫困人口建档立卡“回头看”申请程序相同、民主评议程序相同、公开公示程序相同、审核复审程序相同、步骤同步。农户（含建档立卡信息系统内的贫困户和脱贫户）认为符合贫困户和危改条件的，可向所在村委会提出书面申请，并提供相关证明材料。村委会收到申请后，组织村民代表进行民主评议，初步确定符合条件的危改户名单，并在村内公示7天。公示无异议后，将名单及相关材料报乡镇人民政府审核。乡镇人民政府在收到村委会报送的材料后，组织人员进行入户调查核实，对符合条件的危改户进行确认，并在乡镇范围内公示7天。公示无异议后，将名单及相关材料报县扶贫开发领导小组办公室备案。县扶贫开发领导小组办公室在收到乡镇人民政府报送的材料后，组织相关部门进行复核，对符合条件的危改户进行最终确认，并在县级媒体上公示7天。公示无异议后，正式纳入危房改造范围。

　　五、资金管理

　　为确保危房改造资金的安全高效使用，我们将严格执行国家和省有关专项资金管理的规定，实行专户存储、专账核算、专款专用。县财政部门负责统筹安排危房改造资金，确保按时足额拨付到位。乡镇人民政府要加强对资金使用的监督管理，确保每一笔资金都用在刀刃上。同时，我们还将建立健全资金使用的公开透明机制，定期向社会公布资金使用情况，接受社会各界的监督。对于虚报冒领、挤占挪用等违规行为，一经发现，将依法依规严肃处理，绝不姑息。

　　六、质量监管

　　为确保危房改造工程质量，我们将严格按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》和《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》等国家和省相关标准执行。县住房和城乡建设局负责制定具体的施工技术规范和验收标准，指导和督促各乡镇做好施工质量和安全管理。各乡镇人民政府要加强对施工单位的资质审查和日常监管，确保施工队伍具备相应的技术和能力。同时，我们还将建立工程质量终身负责制，对因施工质量问题导致的安全事故，将依法追究相关人员的责任。此外，我们还将鼓励和支持社会力量参与工程质量监督，形成政府主导、社会参与的良好局面。

　　七、宣传培训

　　为提高广大群众对危房改造政策的知晓率和参与度，我们将充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传危房改造的重要意义、政策措施和典型经验。各乡镇、村要通过召开村民大会、发放宣传资料、设置宣传栏等方式，将政策信息传递到每家每户。同时，我们将组织相关部门和技术人员，对乡镇干部、村干部、施工人员等进行业务培训，提高他们的政策水平和业务能力，确保各项政策落到实处。对于在危房改造工作中表现突出的单位和个人，我们将给予表彰奖励，树立先进典型，激发广大干部群众的积极性和创造性。

　　八、监督检查

　　为确保危房改造工作顺利推进，我们将建立健全监督检查机制，加强对各个环节的监督和检查。县扶贫开发领导小组办公室将不定期组织专项督查，对各乡镇的工作进展情况进行跟踪问效。各乡镇人民政府要定期向县扶贫开发领导小组办公室报告工作进展情况，及时反映存在的问题和困难。对于发现的问题，我们将督促相关单位立即整改，确保问题得到有效解决。同时，我们还将建立群众监督举报制度，公布举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道，及时受理和处理群众反映的问题。

　　九、总结评估

　　危房改造工作完成后，我们将组织相关部门和专家对工作进行全面总结评估。通过实地考察、问卷调查、数据分析等方式，客观评价危房改造工作的成效和不足，总结成功经验和做法，查找存在的问题和短板，为今后的工作提供参考和借鉴。同时，我们将认真听取基层干部群众的意见建议，不断改进和完善政策措施，努力提高危房改造工作的科学化、规范化水平，确保人民群众的住房安全得到根本保障，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　总之，农村危房改造是一项惠及民生的重大工程，关系到广大农民群众的切身利益。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好每一项工作，确保危房改造任务圆满完成，为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。

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