临潭县城镇棚户区改造实施方案

　　为了进一步加快全县棚户区改造步伐，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，推进以人为核心的新型城镇化建设，增强统筹城乡发展的能力，优化城市服务功能，着力打造文明城市。根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔20xx〕25号）和《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》（甘政发〔20xx〕95号）及县城总体规划，结合我县棚户区现状，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以促进全县经济社会协调发展为目的，加快棚户区改造步伐，改善城镇居民特别是低收入困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市。

　　二、总体目标

　　棚户区改造工作按照“政府主导、统筹规划、市场运作、渐次推进”的原则，坚持重点改造与成片开发相结合，综合开发与配套建设相结合，对改造区域内土地房屋征收、安置房建设、市政基础设施配套、商业开发进行整体规划设计，合理确定改造范围和次序，分年度分步骤有序组织实施，逐步实现居住安全、配套齐全、管理有效、环境美化的工作目标。

　　三、改造原则

　　（一）科学规划，分步实施。棚户区改造必须符合城市总体规划，与城市功能布局和环境综合治理相结合，与社区建设和公共服务及基础设施配套建设相结合，合理确定改造的目标任务，分清轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的片区，分阶段、按年度有计划有步骤地组织实施。

　　（二）政府主导，市场运作。棚户区改造政策性、公益性强，必须充分发挥政府统筹协调和组织引导作用，在政策和资金等方面给予必要支持。要注重发挥市场机制作用，充分调动企业和棚户区居民的积极性，动员社会力量参与改造工作，形成多方合力，共同推进棚户区改造进程。

　　四、政策措施

　　（一）加大财政支持力度。各级财政要将棚户区改造纳入公共预算支出范围，确保资金及时到位。同时，积极争取中央和省级财政补助资金，拓宽融资渠道，吸引社会资本投入，形成多元化投资格局。对于符合条件的项目，可享受税收优惠政策，减轻企业负担，提高改造效率。

　　（二）完善土地供应政策。在符合城市规划的前提下，优先保障棚户区改造用地需求，适当增加建设用地指标，简化审批流程，缩短审批时间。对改造后的土地，可根据实际情况采取划拨、出让等方式供应，鼓励采用租赁、合作开发等灵活多样的供地方式，降低改造成本，提高土地利用率。

　　（三）优化安置补偿政策。严格执行国家和地方有关房屋征收与补偿的规定，坚持公平、公正、公开的原则，合理确定补偿标准，妥善解决被征收人的居住问题。对于选择货币补偿的居民，要提供合理的补偿金额；对于选择产权调换的居民，要确保安置房源的质量和数量，满足不同层次的需求。同时，建立健全回迁安置机制，确保居民按时回迁入住。

　　（四）强化项目监管和服务。建立健全棚户区改造项目管理制度，加强项目前期调研论证，严格项目审批程序，规范招投标行为，强化工程质量和安全管理，确保项目顺利实施。建立项目信息公开制度，定期发布项目进展情况，接受社会各界监督。加强对改造区域内的居民服务，提供就业培训、法律咨询等服务，帮助居民解决实际困难，营造和谐稳定的改造氛围。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的棚户区改造领导小组，统筹协调全县棚户区改造工作。各乡镇、街道办事处也要成立相应机构，明确职责分工，落实责任到人，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对棚户区改造政策的宣传力度，提高群众知晓率和支持度。通过召开动员大会、发放宣传资料、设置公示栏等形式，广泛听取群众意见，解答群众疑问，消除群众顾虑，凝聚社会共识，为棚户区改造创造良好的舆论环境。

　　（三）严格考核奖惩。将棚户区改造工作纳入年度目标考核体系，细化考核指标，量化考核标准，实行月调度、季通报、年总结制度。对完成任务好、贡献大的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈问责，确保各项政策措施落到实处，取得实效。

　　六、结语

　　棚户区改造是一项重要的民生工程和发展工程，关系到广大人民群众的切身利益和社会和谐稳定。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定信心，攻坚克难，扎实推进棚户区改造各项工作，力争在“十四五”期间基本完成现有棚户区改造任务，让更多的困难群众住上新房，过上更加美好的生活，为建设富裕美丽幸福的新时代贡献力量。

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