在全国人大环资委流域生态补偿调研汇报座谈会议上的讲话

　　尊敬的XX主任委员，各位领导、同志们：

　　今天，XX主任委员一行莅临我省调研考察流域生态补偿工作，这既是对XX生态文明建设的关心、重视与厚爱，更是对我省打造美丽中国“XX样板”上水平、出成效的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表XX省政府，向调研组一行的到来表示热烈的欢迎，向全国人大环资委长期以来给予XX的关心支持和帮助表示衷心的感谢！

　　XX省是长江中下游和珠江流域的重要水源省份，XX湖流域覆盖XX全境94%的国土面积，全省五条主要河流全部汇入XX湖，并通过XX湖连接长江干流，年均入长江水量达到1450亿立方米，约占长江径流量的16.1%，超过了黄、淮、海三河水量的总和。流域具有完整的生态系统，保护好XX湖“一湖清水”，探索建立大湖流域生态保护机制，对我省国家生态文明试验区建设和保障长江中下游水生态安全具有重大的战略意义。

　　下面，我从三个方面汇报我省流域生态补偿工作：

　　一、主要做法和成效

　　近年来，XX认真贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要要求，在推进生态文明建设、加快建立生态补偿机制方面做了很多有益探索，特别是按照责任共担、区别对待、水质优先、多方兼顾的原则，在全省范围推进流域补偿，实现了“保护者受益、受益者补偿”，生态补偿取得阶段性成果。在具体工作中我们主要做到了“四个坚持”：

　　第一，坚持高位推动。一是加强组织领导。成立了省委书记任组长、省长任第一副组长的高规格领导小组，11个设区市、100个县（市、区）全部成立党政主要领导挂帅的领导小组，组建生态文明制度创新专门工作机构，组织机构体系实现全覆盖。二是健全推进机制。建立了“月调度、季通报、半年总结、年终督查”日常推进机制，完善了会议制度、约谈制度、督查制度、调度制度、宣传制度等专项推进制度。全省人民代表大会每年专题听取和审议生态文明建设报告，通过生态文明建设的专门决议。三是强化考核激励。将生态文明建设纳入各级党委政府绩效考核体系，加大生态环境保护在考核中的权重，实行领导干部自然资源资产离任审计，严格落实生态环境损害责任追究制度，确保各项任务落实到位。

　　第二，坚持法治引领。一是完善法规体系。先后出台了《XX省环境保护条例》《XX省水资源管理条例》等地方性法规，为生态文明建设提供了坚实的法律保障。二是严格执法监管。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，建立健全环境信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，形成有力震慑。三是推进司法联动。加强环保部门与司法机关的协作配合，建立环境资源审判庭，探索实施环境公益诉讼，有效提升了环境司法保护水平。

　　第三，坚持创新驱动。一是深化制度改革。积极探索生态产品价值实现机制，开展自然资源资产负债表编制试点，推动建立生态产品价值核算体系，促进生态优势转化为经济优势。二是强化科技支撑。依托科研院所和高校，开展生态环境保护关键技术研究，推广先进适用技术，提升生态环境治理现代化水平。三是拓展融资渠道。创新绿色金融产品和服务，设立绿色发展基金，吸引社会资本参与生态项目建设，构建多元化投入机制。

　　第四，坚持全民参与。一是增强公众意识。通过多种渠道广泛宣传生态文明理念，普及环保知识，提高全社会的环保意识。二是发动群众参与。鼓励和支持社会团体、志愿者组织开展生态环保活动，引导公众积极参与生态环境保护。三是加强教育培训。将生态文明教育纳入国民教育体系，开展形式多样的生态文明宣传教育活动，培养一批生态文明建设的骨干力量。

　　二、面临的挑战和问题

　　尽管我们在流域生态补偿方面取得了一定成绩，但仍然面临不少困难和挑战。一是资金投入不足。生态补偿资金来源单一，主要依赖财政投入，社会资本参与度不高，难以满足大规模生态保护的需求。二是政策体系不健全。现行的生态补偿政策缺乏系统性和连续性，部分政策措施操作性不强，执行效果有待提高。三是技术支撑薄弱。生态环境监测、评估、预警等技术手段相对落后，影响了生态补偿工作的科学性和精准性。四是公众参与度不高。虽然开展了多种形式的宣传活动，但公众对生态补偿的认识仍不够深入，参与积极性不高，社会监督作用发挥有限。

　　三、下一步工作打算

　　面对新形势新任务，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，进一步加大工作力度，努力推动流域生态补偿工作再上新台阶。

　　一是进一步完善政策体系。积极争取国家层面的支持，推动出台更加完善的生态补偿政策，明确补偿标准、范围和方式，建立稳定、可持续的资金来源渠道。同时，结合我省实际，制定更具针对性和可操作性的实施细则，确保各项政策落地见效。

　　二是进一步加大资金投入。继续争取中央财政支持，增加省级财政投入，鼓励市县两级政府设立专项资金，用于生态补偿项目的实施。同时，创新投融资机制，引导金融机构和社会资本参与生态项目建设，形成多元化的资金保障体系。

　　三是进一步提升技术水平。加大科研投入，支持科研机构和高校开展生态环境保护关键技术研发，推广应用先进的监测、评估、预警技术，提高生态补偿工作的科学化、精细化水平。加强专业人才培养，建设一支高素质的生态环境保护队伍。

　　四是进一步增强公众参与。继续加大生态文明宣传教育力度，通过媒体、网络等多种渠道，普及生态补偿知识，提高公众的环保意识和参与热情。建立健全信息公开和公众参与机制，畅通监督渠道，充分发挥社会监督作用，形成政府主导、企业主体、社会参与的良好局面。

　　我们将以此次调研为契机，进一步统一思想、凝聚共识，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，努力为建设美丽中国作出新的更大贡献。再次感谢XX主任委员一行的关心指导，希望各位领导、专家多提宝贵意见，帮助我们改进工作，共同推动XX生态文明建设迈上新台阶。

　　谢谢大家！

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