《关于围绕产业生态开展政务服务增值化改革的工作方案》解读

　　大家下午好。根据会议安排和领导要求，下面由我汇报围绕产业生态开展中增值化改革试点工作的基本情况。

　　一、有关背景

　　为解决企业经营中遇到的各类问题，提升服务质效，赋能产业发展，优化营商环境，xx常务副省长多次召集会议、作出批示，要求我们全面学习了先进省份政务服务增值化改革经验，助力构建有韧性、有活力的上下游产业链及产业生态。省政府办公厅在学习了先进地区经验，调研我省实际的基础上，拟聚焦产业链和产业生态，在部分试点地区开展政务服务增值化改革，着力打造高效便捷的涉企政务服务体系，助力产业健链强链，全面提升企业的满意度和获得感。

　　二、基本考虑

　　围绕产业生态开展政务服务增值化改革工作，认真落实省委省政府以控制成本为核心、优化营商环境等系列决策部署，完善重点产业链发展推进机制，目的就是营造富有竞争力、吸引力的xx特色产业生态。这也是董省长专题会上对政务服务增值化改革工作提出的一个目标要求。

　　（一）坚持稳基础与谋创新相结合

　　在巩固基本政务服务便捷化的基础上，统筹政府、市场、社会三方资源，叠加精准、个性、衍生和智慧四类服务，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链等五链融合。具体来说，我们将通过以下几个方面来实现这一目标：

　　精准服务：通过大数据分析和人工智能技术，精准识别企业的个性化需求，提供定制化的政务服务。例如，对于初创企业，我们将提供一站式注册、税务咨询等服务；对于成长型企业，我们将提供融资对接、市场拓展等支持；对于成熟企业，我们将提供政策解读、高端人才引进等服务。

　　2. 个性服务：根据不同行业和企业的特点，提供差异化的服务方案。例如，对于高新技术企业，我们将提供知识产权保护、研发补贴等服务；对于传统制造业企业，我们将提供技术改造、节能减排等支持。

　　3. 衍生服务：拓展政务服务的边界，提供与企业经营密切相关的衍生服务。例如，为企业提供法律咨询、财务管理、人力资源管理等专业服务，帮助企业解决实际问题。

　　4. 智慧服务：利用现代信息技术，提升政务服务的智能化水平。例如，建设“一网通办”平台，实现企业办事“最多跑一次”甚至“零跑动”；开发移动应用，方便企业随时随地办理业务。

　　（二）坚持服务企业生命周期与扶强产业相结合

　　我们既注重服务企业成长发展，横向梳理了十大服务领域的涉企服务事项清单，明确了涉企服务的主体事项等。又重视产业链强链补链，纵向梳理主导产业优势产业的产业链，根据产业链的上中下游不同需求，将服务事项嵌入其中，形成产业链服务事项清单，为产业链发展提供全生命周期的服务。

　　企业成长服务：从企业注册、开业、运营到退出的全过程，提供全方位的服务。例如，企业在注册阶段，我们将提供名称预审、注册登记、刻章备案等服务；在运营阶段，我们将提供税收优惠、政策扶持、市场拓展等支持；在退出阶段，我们将提供注销登记、资产清算等服务。

　　2. 产业链服务：针对不同的产业链，提供定制化的服务方案。例如，对于汽车产业链，我们将提供零部件采购、整车制造、销售网络建设等服务；对于电子信息产业链，我们将提供芯片设计、软件开发、终端制造等支持。

　　3. 全生命周期服务：确保企业在每一个发展阶段都能获得及时有效的支持。例如，对于初创企业，我们将提供创业培训、融资对接等服务；对于成长型企业，我们将提供技术改造、市场拓展等支持；对于成熟企业，我们将提供政策解读、高端人才引进等服务。

　　（三）坚持省级规划与地区探索相结合

　　我们既从省级层面统筹谋划涉企服务事项的指导目录，制定服务事项清单，又鼓励市州结合实际制定本级的服务事项清单。具体措施包括：

　　省级统筹：省级层面将制定统一的服务事项指导目录，明确各项服务的标准和流程，确保全省范围内服务的一致性和规范性。同时，省级部门将定期对各地的服务情况进行评估，及时发现和解决问题。

　　2. 地区探索：鼓励各市州结合本地实际情况，创新服务模式，丰富服务内容。例如，有的市州可以重点发展高新技术产业，提供技术研发、成果转化等服务；有的市州可以重点发展现代农业，提供农业技术推广、农产品加工等支持。

　　3. 上下联动：建立省级与地方的沟通协调机制，确保省级政策的有效落地和地方创新的有效推广。例如，省级部门可以通过召开座谈会、现场调研等方式，了解地方的实际需求，提供有针对性的指导和支持。

　　三、具体措施

　　为了确保政务服务增值化改革工作的顺利推进，我们制定了以下具体措施：

　　（一）加强组织领导

　　成立由省政府主要领导任组长的政务服务增值化改革领导小组，负责统筹协调改革工作。领导小组下设办公室，具体负责改革的组织实施和日常管理工作。各市州也要相应成立改革领导小组，确保改革工作有人抓、有人管。

　　（二）强化政策支持

　　出台一系列支持政策，为改革提供有力保障。例如，设立专项资金，支持企业技术创新、市场拓展等；制定优惠政策，降低企业经营成本；完善法律法规，保护企业合法权益。

　　（三）优化服务流程

　　简化审批程序，提高服务效率。例如，推行“一窗受理、并联审批”制度，减少企业办事环节；建立“容缺受理”机制，允许企业在部分材料不齐全的情况下先行办理；推广“不见面审批”，实现企业办事“零跑动”。

　　（四）提升服务质量

　　加强政务服务队伍建设，提高服务人员的专业素质和服务水平。例如，定期组织培训，提升服务人员的业务能力；建立考核激励机制，激发服务人员的工作积极性；开展满意度调查，及时了解企业的需求和意见，不断改进服务。

　　（五）加强宣传引导

　　广泛宣传政务服务增值化改革的重要意义和具体举措，营造良好的舆论氛围。例如，通过新闻媒体、政府网站、社交媒体等多种渠道，发布改革动态和成功案例；组织企业座谈会、培训班等活动，帮助企业了解改革政策和操作流程。

　　四、预期效果

　　通过实施政务服务增值化改革，我们期待达到以下效果：

　　提升企业满意度：通过精准、个性、衍生和智慧四类服务，解决企业的实际问题，提高企业的满意度和获得感。

　　2. 优化营商环境：通过简化审批程序、降低企业成本、保护企业权益等措施，营造更加公平、透明、高效的营商环境。

　　3. 促进产业发展：通过强链补链、全生命周期服务等措施，推动产业链和产业生态的健康发展，提升产业的整体竞争力。

　　4. 增强区域吸引力：通过打造高效便捷的涉企政务服务体系，吸引更多的企业和人才落户xx，促进区域经济的高质量发展。

　　五、结语

　　各位领导、各位同事，政务服务增值化改革是一项系统工程，需要各级各部门的共同努力和企业的积极参与。让我们在省委省政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，勇于担当、积极作为，为构建有韧性、有活力的上下游产业链及产业生态，为推动xx经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　谢谢大家！

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