某市人社局行政争议典型问题情况汇报材料

　　根据xx市人社局办公室《关于提供行政争议典型问题材料的通知》要求，我局积极落实，全面查找了我局近期依法行政工作中遇到的突出问题，现将有关情况汇报如下：

　　一、行政争议问题描述及形成原因

　　近两年来，随着社保法等相关法律法规的普及，劳动者参保意识增强，开始认识到用人单位有为其职工参加社保的义务，随之对用人单位为个人参保问题的投诉举报上访开始呈上升趋势。在我局接到的社保投诉案件中，有些投诉案件由于劳动者对处理意见不服，引发了行政诉讼、行政复议案件，且部分案件败诉。劳动者不服的主要原因是到我局反映了问题，在我局做出了相应的行政行为后，自身的社保问题还是没有解决。究其原因就是社保问题纷繁复杂，甚至很多劳动者都是要求追溯十几年前的社保，这些很多都是因历史遗留问题造成的。一方面，法院仲裁不受理追溯社保案件，只能依附行政手段来处理；另一方面，法律法规政策对相关部门的职能划分也不甚明晰，各有关部门的工作衔接不到位，单凭没有强制执行力的我局之力，未能妥善化解此类矛盾。为化解此类社保问题的困境，贯彻落实《社会保险法》、《广东省社会保险基金监督条例》等相关法律法规，加强我市社会保险费的征收和社会保险资金的监督，我局与相关部门进行了积极的沟通。但是针对用人单位未办理社会保险登记及未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的问题，xx市地税局和我局存在着不同的观点。

　　二、典型案例及法律法规

　　近几年来，我局处理的一起劳动者反映供销社未为其办理社保登记、申报的案件。我局经调查后，确定了供销社没有为其办理社保登记、申报的事实，依法下达指令书要求供销社为该劳动者办理社保登记、申报，但供销社没有履行。随后我局依法下达行政处罚决定书和行政处理决定书，并移交市地税局进行征收，但市地税局以“无明确法律依据”为由拒绝执行。此案例反映出在实际操作中，各部门之间的职责边界不够清晰，导致在处理具体问题时出现了推诿扯皮的现象，严重影响了劳动者的权益保护和社会保险制度的有效实施。

　　三、解决措施与建议

　　面对上述问题，我局提出以下几点解决措施与建议：

　　完善法律法规体系：建议上级部门进一步完善相关法律法规，特别是对于历史遗留问题的处理办法，应出台更加具体的操作指南，明确各部门的责任与权限，确保在处理社保争议时有法可依、有章可循。同时，针对当前法律法规中模糊不清的部分，应及时进行修订或解释，避免因法律适用不当而引发新的争议。

　　2. 强化部门协作机制：建立跨部门的协调机制，定期召开联席会议，就社保争议中的难点问题进行讨论，形成统一的意见和解决方案。在此基础上，各部门应签订合作协议，明确各自的职责范围和工作流程，确保信息共享、行动一致，共同推动问题的解决。，还应加强对基层工作人员的培训，提高其业务能力和法律素养，确保在实际工作中能够准确把握政策精神，有效应对各种复杂情况。

　　3. 优化服务流程：简化社保登记、缴费等手续，减少不必要的环节，缩短办理时间，提高工作效率和服务质量。对于历史遗留问题，可以设立专门的窗口或工作组，集中力量予以解决，避免劳动者因程序繁琐而放弃维权。同时，应充分利用现代信息技术，如大数据、云计算等手段，实现社保数据的互联互通，为劳动者提供更加便捷高效的服务。

　　4. 加大宣传力度：通过多种渠道和形式，加大对社保法律法规的宣传力度，提高用人单位和劳动者的法制观念，营造良好的社会氛围。特别是要加强对中小企业的宣传教育，引导其自觉履行法定职责，依法为员工缴纳社会保险费。同时，也要加强对劳动者合法权益的宣传，帮助他们了解自己的权利和义务，增强自我保护意识。

　　5. 健全监督机制：建立健全社会保险基金的监督管理机制，加强对社保基金收支、管理和使用的审计监督，确保基金安全运行。对于违反规定的行为，要依法严肃查处，追究相关人员的责任，维护法律的权威性和严肃性。同时，还应建立社会监督机制，鼓励和支持社会各界参与社会保险工作的监督，形成主导、社会参与的良好格局。

　　6. 推进法治建设：深入学了，特别是关于全面依法治国的重要论述，将其作为指导社会保险工作的根本遵循。在实际工作中，要坚持依法行政，严格按照法律法规的规定行使职权，保障劳动者的合法权益不受侵害。同时，也要注重总结实践经验，及时发现和解决存在的问题，不断完善社会保险制度，提升社会治理水平。

　　四、结语

　　社会保险是社会保障体系的重要组成部分，关系到广大人民群众的切身利益。面对新形势下的挑战，我们既要勇于担当，敢于作为，又要善于运用法治思维和法治方式解决问题，不断提升依法行政的能力和水平。今后，我局将继续按照上级部门的要求，进一步加强与相关部门的沟通协作，积极探索创新，努力构建和谐稳定的劳动关系，为推动我市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。