某市税务局《如何进一步发挥党支部纪检委员作用》课题调研实施方案

　　一、选题背景和研究意义

　　（一）选题背景

　　全面深化税务系统纪检监察体制改革以来，总局、省局先后下发相关文件，不断完善统筹调配纪检机构力量的有效机制，对发挥党支部纪检委员作用、推动监督向基层延伸作出了明确要求。自202x年起，XX市局党委纪检组就开始探索发挥党支部纪检委员的监督“前哨”作用，推动构建横向到边、纵向到底的纪检监督网格，取得了积极的成效，但纪检委员不愿监督、不敢监督、不会监督的问题仍然不同程度的存在，制约了纪检委员监督作用的充分发挥。

　　（二）课题简述及可行性分析

　　本课题旨在深入研究进一步发挥党支部纪检委员作用的重要意义，全面掌握并准确研判当前XX市税务系统纪检委员作用发挥的现状，深挖存在的问题及深层次原因，并立足实际情况和群众需要，提出有针对性的对策措施。《中国共产党章程》及《党和国家机关基层组织工作条例》等党规党纪，以及总局、省局出台的一系列文件，对纪检委员的设立、工作职责等作出了明确规定，为课题研究提供了制度条件；当前全市税务系统538个党支部均配齐纪检委员或纪检员，并初步建立了纪检委员的管理机制，为课题研究提供了现实条件；近年来市局、各区局党委纪检组在发挥纪检委员作用方面开展了积极探索，率先开展“纪检委员时间”试点工作，为课题研究提供了经验条件，因此本课题具有较高的可行性。

　　二、课题组成员

　　组长：XX

　　副组长：XX

　　组员：XX

　　三、研究方法、重点和难点和创新之处

　　（一）研究方法

　　通过开展与基层干部谈心，学习了走访相关部门和单位，跟踪指导重点工作落实情况，召开座谈会等方式，全面了解和掌握XX市税务系统党支部纪检委员的工作现状。同时，课题组将运用问卷调查、数据分析等科学方法，对收集到的信息进行系统整理和分析，确保研究结果的客观性和准确性。此外，课题组还将借鉴其他地区和行业的先进经验和做法，结合XX市税务系统的实际情况，提出切实可行的改进措施。

　　（二）研究重点

　　政策法规解读：深入学习和研究《中国共产党章程》、《党和国家机关基层组织工作条例》等相关党规党纪，以及总局、省局出台的一系列文件，明确纪检委员的职责和工作要求，为课题研究提供坚实的理论基础。

　　2. 现状调研：通过实地走访、问卷调查、座谈交流等多种方式，全面了解XX市税务系统党支部纪检委员的工作现状，包括工作态度、能力水平、履职情况等方面，为后续分析和对策制定提供翔实的数据支持。

　　3. 问题剖析：针对调研中发现的问题，深入分析其产生的原因，特别是从制度设计、教育培训、激励机制等方面进行剖析，找出问题的根源所在。

　　4. 对策建议：结合实际，提出切实可行的对策建议，包括完善制度体系、加强教育培训、优化激励机制、强化监督管理等方面，以期全面提升纪检委员的履职能力和工作效果。

　　（三）研究难点

　　数据获取难度：由于涉及敏感信息，部分基层干部可能不愿意如实反映问题，导致数据获取难度较大。为此，课题组将采取多种方式，如匿名问卷、个别访谈等，确保数据的真实性和可靠性。

　　2. 问题复杂性：纪检委员不愿监督、不敢监督、不会监督等问题的产生原因较为复杂，涉及制度、文化、个人素质等多个方面，需要综合分析，提出系统性的解决方案。

　　3. 对策实施难度：提出的对策建议需要在实践中得到有效落实，这涉及到多方面的协调和配合，需要克服各种困难和阻力。

　　（四）创新之处

　　多维度分析：本课题不仅从制度层面进行分析，还从文化、个人素质等多维度进行综合分析，力求全面、深入地揭示问题的本质。

　　2. 实践导向：课题研究注重理论与实践相结合，提出的对策建议具有较强的可操作性和实用性，能够有效指导实际工作。

　　3. 动态跟踪：课题组将在研究过程中建立动态跟踪机制，及时了解对策建议的实施效果，不断调整和完善，确保研究成果能够真正发挥作用。

　　四、研究过程及阶段性成果

　　（一）研究过程

　　前期准备（202x年1月—202x年3月）

　　成立课题组，明确研究目标和任务分工。

　　制定详细的研究方案，包括研究方法、步骤、时间安排等。

　　收集相关文献资料，学习了《中国共产党章程》、《党和国家机关基层组织工作条例》等相关党规党纪，以及总局、省局出台的一系列文件。

　　2. 实地调研（202x年4月—202x年6月）

　　开展问卷调查，设计科学合理的调查问卷，覆盖全市538个党支部。

　　实地走访部分党支部，与纪检委员、支部书记、普通党员等进行面对面交流，深入了解纪检委员的工作现状和存在问题。

　　召开座谈会，邀请基层干部、专家学者等参与讨论，广泛听取意见和建议。

　　3. 数据分析（202x年7月—202x年9月）

　　对收集到的问卷数据进行统计分析，形成初步报告。

　　结合实地调研和座谈会的情况，对数据进行交叉验证，确保分析结果的准确性。

　　撰写研究报告初稿，初步提出对策建议。

　　4. 成果论证（202x年10月—202x年12月）

　　组织专家评审会，邀请相关领域的专家学者对研究报告进行评审，提出修改意见。

　　根据专家意见，对研究报告进行修改完善，形成最终成果。

　　将研究成果报送市局党委纪检组，供领导决策参考。

　　（二）阶段性成果

　　初步报告（202x年9月）

　　完成《XX市税务系统党支部纪检委员工作现状调研报告》，详细记录了调研过程和主要发现，初步提出了改进措施。

　　报告得到了市局党委纪检组的高度认可，为后续研究奠定了基础。

　　2. 中期报告（202x年11月）

　　在初步报告的基础上，进一步完善了数据分析和问题剖析，形成了《XX市税务系统党支部纪检委员作用发挥问题及对策研究报告》。

　　报告在市局内部进行了广泛讨论，得到了基层干部和专家学者的一致好评。

　　3. 最终成果（202x年12月）

　　完成《XX市税务系统党支部纪检委员作用发挥研究》专著，系统总结了研究过程、主要成果和对策建议。

　　专著正式出版发行，成为指导全市税务系统纪检工作的权威参考书。

　　五、结论与展望

　　（一）主要结论

　　通过深入研究和系统分析，课题组认为，XX市税务系统党支部纪检委员在推动监督向基层延伸、维护党的纪律、促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用，但也存在一些不容忽视的问题，主要包括：

　　制度不健全：部分党支部在纪检委员的选拔、培训、考核等方面缺乏明确的制度规定，导致纪检委员的履职能力参差不齐。

　　2. 能力不足：部分纪检委员缺乏必要的专业知识和业务技能，难以胜任复杂的监督任务。

　　3. 激励机制缺失：缺乏有效的激励机制，导致部分纪检委员工作积极性不高，影响了监督效果。

　　4. 监督环境不佳：部分基层单位的监督环境不够宽松，纪检委员在履行职责时面临较大的压力和阻力。

　　（二）对策建议

　　完善制度体系：建议市局党委纪检组进一步完善纪检委员的选拔、培训、考核等制度，明确纪检委员的工作职责和权利，确保其履职有据可依。

　　2. 加强教育培训：定期组织纪检委员参加业务培训，提升其专业素养和履职能力。同时，加强对纪检委员的思想政治教育，增强其责任感和使命感。

　　3. 优化激励机制：建立健全激励机制，对表现优秀的纪检委员给予表彰奖励，激发其工作积极性。对于履职不力的纪检委员，要及时进行批评教育，必要时予以调整。

　　4. 营造宽松环境：鼓励和支持纪检委员大胆履职，为其创造良好的工作环境。同时，加大对违纪违法行为的查处力度，树立正风肃纪的良好氛围。

　　（三）未来展望

　　随着全面从严治党的深入推进，党支部纪检委员的作用将越来越重要。课题组建议，市局党委纪检组要进一步加强对纪检委员的管理和指导，不断提升其履职能力和工作效果。同时，希望本课题的研究成果能够为其他地区的税务系统提供有益的借鉴和参考，共同推动税务系统纪检工作再上新台阶。

　　总之，通过本次课题研究，我们深刻认识到，党支部纪检委员在推动税务系统党风廉政建设中发挥着不可替代的作用。只有不断加强制度建设、提升履职能力、优化激励机制、营造宽松环境，才能充分发挥纪检委员的监督作用，为实现新时代中国特色社会主义事业作出新的更大贡献。

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