某县关于某示范村乡村振兴改革试点工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述，大力推动新发展理念示范点建设，全力探索农村改革发展路径，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，为全县乡村振兴探路子、作示范、走前列，根据县委深改委第x次会议暨推进乡村振兴现场会议精神，制定本方案。

　　一、试点改革目标

　　紧扣创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，通过1-2年的试点改革，强化统筹、强力推进，探索农村产业“农旅文一体化、企社农一体化、产加销一体化”（三个一体化）发展模式，力争建成一个学习了“xx经验”推动农村改革发展的示范点；建成一个践行习近平新时代中国特色社会主义思想推动农村产业革命的示范点；建成一个创新农村社会治理推进农村人居环境整治的示范点（三个示范）。通过1-2年的建设发展，争取创建一个国家AAA级乡村旅游景区（旅游）；创建一个省级生态体育公园（体育）；创建一个省级森林康养基地（林业）（三个创建）。直接和辐射带动规划范围内脱贫群众人均增收1000元以上，农民生活水平基本达到农村小康生活标准。

　　二、重点改革任务

　　在xx社区和xx田园综合体规划范围内，围绕土地、产业、环境、生态、治理五个重点，大力推进以下改革：

　　（一）大力推进“三权分置”农村土地制度改革。按照中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，认真研究制定农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的改革措施，明确所有权，清晰承包权，放活经营权，探索建立耕地流转、入股和流转费合理增长、入股分红保障等利益链接机制，既有力保护承包农户的合法权益，推动农村集体经济组织实体化运转，同时保障流转经营企业的合法权益，实现土地的集约和节约利用，推动农业规模化产业化发展。

　　（二）推动农村产业结构优化升级。以市场为导向，结合本地资源禀赋，调整优化种植结构，发展特色高效农业，提高农产品附加值。推广“公司+合作社+农户”模式，鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与，形成紧密的利益联结机制，促进农业产业链延伸和价值链提升。同时，加强与科研机构合作，引进和培育适应市场需求的新品种、新技术，提高农业生产效率和产品质量，增强市场竞争力。

　　（三）加强生态环境保护与修复。坚持绿色发展理念，实施山水林田湖草系统治理，加大退耕还林、水土保持等生态工程建设力度，改善农村生态环境质量。推广生态循环农业技术，减少化肥农药使用量，提高资源利用率。建立健全农村垃圾污水处理体系，开展农村环境综合整治，打造干净整洁、美丽宜居的乡村环境。通过一系列生态修复和保护措施，不仅提升了乡村的自然美景，也为发展乡村旅游奠定了良好的基础。

　　（四）创新农村社会治理体系。深化村民自治实践，健全村规民约，引导村民依法依规参与村级事务管理，增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。推进法治乡村建设，普及法律知识，化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。加强农村基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，引领乡村治理现代化。同时，注重挖掘和传承优秀传统文化，丰富农民精神文化生活，树立文明乡风，构建和谐社会。

　　（五）促进农民持续增收。通过发展现代农业、乡村旅游、农村电商等多种业态，拓宽农民就业渠道，增加农民收入来源。加大对农民技能培训的支持力度，提高农民就业创业能力，促进农民工资性收入和经营性收入同步增长。完善社会保障体系，确保农民老有所养、病有所医，减轻农民后顾之忧。同时，积极探索农村集体产权制度改革，激活农村各类要素潜能，让农民更多分享改革发展成果。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县主要领导担任组长的乡村振兴试点工作领导小组，负责统筹协调推进试点工作。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。乡镇党委政府要切实履行主体责任，细化落实各项政策措施，确保试点工作顺利开展。

　　（二）加大政策支持。整合各类涉农资金，优先支持试点区域内的基础设施建设和产业发展项目。出台税收减免、贷款贴息等优惠政策，吸引社会资本参与乡村振兴建设。简化审批程序，优化营商环境，为各类市场主体创造良好条件。

　　（三）强化人才支撑。实施新型职业农民培育工程，培养一批懂技术、善经营、会管理的农村实用人才。建立科技特派员制度，选派农业科技人员深入基层指导服务。鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工等投身乡村振兴事业，为农村发展注入新鲜血液。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用各种媒体平台，加大对乡村振兴政策和先进典型的宣传报道力度，营造全社会关心支持乡村振兴的良好氛围。组织召开现场观摩会、经验交流会等活动，推广成功经验和做法，激发广大干部群众参与乡村振兴的积极性和创造性。

　　总之，通过全面深化改革，积极探索乡村振兴的新路径、新模式，努力将xx社区和xx田园综合体打造成为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，为全县乃至更大范围内的乡村振兴提供可复制、可推广的经验。

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