某流域百公里文化旅游综合体项目实施方案

　　xxx为黄河一级主要支流，xxx流域文化底蕴深厚，是远古文明与现代文明相碰撞，游牧文化与农耕文化相辉映的一个交汇融合过渡的地方，流域内孕育了古老的xxxx文明，保护好流域内农牧业生态、xxxx遗址对于我县xxx流域高质量发展，人民群众生活改善具有十分重要的意义。党的十八大以来，为深入贯彻落实习近平总书记“建设中国特色中国风格中国气派考古学，更好认识源远流长博大精深的中华文明”重要论述精神及在“黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上”的重要讲话精神、对内蒙古自治区战略定位和xxxx书记强调要学习贯彻习近平总书记对革命文物工作的重要指示精神，传承红色基因，发扬革命精神，加强对革命文物的保护利用，大力发展红色旅游；切实加强文物修复保护和历史文化研究阐释，积极探索历史文化遗产与旅游开发融合发展新模式，当好文物“发现人”和文化“守护者”，把xxxx文化起源和发展历程全面展现出来，使文物保护成果更多惠及人民群众。按照县委、政府打造乡村振兴xxx流域生态保护和高质量发展要求，为有效保护xxxx遗址的完整性和延续性，实现对珍贵历史文化遗产进行有效保护和合理利用，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和以人民为中心的发展思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对内蒙古自治区战略定位和xxxx第五次党代会精神、县第十六次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，将xxx流域生态保护和高质量发展作为我县当前和今后一个时期重要任务，依托考古遗址公园、湿地公园、休闲养生农业园，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，着力保障生态环境安全，促进经济社会持续健康发展，努力将xxx流域建设成为生态文明建设的示范区、高质量发展的先行区、乡村振兴的样板区。

　　二、基本原则

　　（一）坚持生态优先，绿色发展。 在xxx流域的生态保护和高质量发展中，始终将生态保护放在首位，遵循自然规律，科学规划，合理布局，严格控制开发强度，确保生态环境质量稳步提升。同时，注重绿色发展，推动产业转型升级，构建绿色低碳循环发展的经济体系，实现经济发展与生态保护的良性互动。

　　（二）坚持文化引领，创新发展。 充分发挥xxxx流域丰富的历史文化资源，挖掘和弘扬优秀传统文化，加强文化遗产保护与传承，推动文化与旅游、农业等产业深度融合，创新文化产品和服务，打造具有地域特色的文化品牌，提升区域文化软实力。

　　（三）坚持以人为本，共享发展。 始终把人民利益放在最高位置，注重民生改善和社会和谐，完善基础设施，提高公共服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过产业发展带动就业增收，让人民群众共享发展成果，不断提升生活质量。

　　（四）坚持统筹协调，协同发展。 统筹推进xxx流域生态保护和高质量发展各项工作，加强部门协作，形成合力，确保各项政策措施落地见效。注重城乡协调发展，推动城乡要素自由流动、平等交换，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　三、发展目标

　　到20xx年，xxx流域生态保护和高质量发展取得显著成效，生态环境质量明显改善，文化遗产得到有效保护和合理利用，产业结构优化升级，经济发展质量和效益显著提升，人民生活水平大幅提高，基本建成生态文明建设的示范区、高质量发展的先行区、乡村振兴的样板区。

　　具体目标包括：

　　生态环境显著改善。 水质达到国家地表水Ⅲ类标准以上，森林覆盖率提高到40%以上，草原综合植被盖度达到80%以上，生物多样性得到有效保护，生态环境风险得到有效防控。

　　2. 文化遗产保护利用水平显著提升。 完成xxxx遗址等重点文化遗产的保护修缮工程，建立完善的文物保护机制，文化遗产数字化建设取得重大进展，文化遗产旅游接待能力大幅提升，年接待游客量突破100万人次。

　　3. 产业结构优化升级。 形成以现代农业、文化旅游、绿色工业为主导的产业体系，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%以上，服务业增加值占GDP比重达到50%以上，三次产业结构更加合理。

　　4. 人民生活水平显著提高。 城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本公共服务均等化水平显著提升，社会保障体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　四、重点任务

　　（一）加强生态保护与修复。 深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推进xxx流域生态综合治理，加强水源涵养区、水土保持区、防风固沙区等重点区域的生态保护与修复，开展大规模国土绿化行动，提升生态系统质量和稳定性。建立健全生态保护补偿机制，探索市场化、多元化补偿方式，调动社会各界参与生态保护的积极性。

　　（二）推进文化遗产保护与利用。 加强xxxx遗址等重点文化遗产的保护修缮，完善文化遗产保护法规体系，建立健全文化遗产保护管理机构，加大资金投入和技术支持，提升文化遗产保护水平。推进文化遗产数字化建设，运用现代科技手段，实现文化遗产的数字化展示和传播。大力发展文化遗产旅游，创新文化旅游产品和服务，提升旅游接待能力和品质，打造具有国际影响力的旅游目的地。

　　（三）加快产业转型升级。 推动现代农业高质量发展，建设一批高标准农田，推广先进适用技术，发展特色农业、智慧农业，提高农产品质量和市场竞争力。大力发展文化旅游业，依托丰富的历史文化资源，打造精品旅游线路，提升旅游服务品质，推动文化旅游业成为支柱产业。培育壮大绿色工业，引进和培育一批高新技术企业，发展循环经济，提高工业增加值。积极发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化、品质化提升。

　　（四）改善民生福祉。 加快基础设施建设，完善交通、水利、能源、信息等基础设施网络，提高基础设施现代化水平。加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提升公共服务均等化水平。实施就业优先政策，多渠道增加就业岗位，促进城乡居民充分就业。完善社会保障体系，提高社会保障水平，确保困难群众基本生活。加强社会治理，维护社会稳定，建设平安和谐社会。

　　（五）深化改革开放。 深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。推进重点领域和关键环节改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍。扩大对外开放，积极参与共建“一带一路”，加强与周边地区的交流合作，提升对外开放水平。加强与发达地区的合作，引进先进技术和管理经验，提升自身发展能力。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。 成立xxx流域生态保护和高质量发展领导小组，负责统筹协调推进各项工作，明确责任分工，强化督促检查，确保各项任务落实到位。各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推动xxx流域生态保护和高质量发展。

　　（二）加大资金投入。 积极争取中央和自治区财政支持，加大地方财政投入力度，设立xxx流域生态保护和高质量发展专项资金，用于支持生态保护、文化遗产保护、产业发展等重点项目。鼓励和引导社会资本参与xxx流域生态保护和高质量发展，形成多元化投入机制。

　　（三）强化科技支撑。 加强与科研机构、高校的合作，开展xxx流域生态保护和高质量发展关键技术攻关，推广应用先进适用技术，提高科技创新能力。加强人才培养和引进，为xxx流域生态保护和高质量发展提供人才保障。

　　（四）广泛宣传发动。 利用各类媒体平台，广泛宣传xxx流域生态保护和高质量发展的重要意义和政策措施，提高全社会的生态保护意识和文化保护意识。动员社会各界积极参与xxx流域生态保护和高质量发展，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

　　六、结语

　　xxx流域生态保护和高质量发展是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力将xxx流域建设成为生态文明建设的示范区、高质量发展的先行区、乡村振兴的样板区，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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