关于持续深入整治群众身边腐败和不正之风的实施方案

　　为认真贯彻落实各级纪委全会部署要求，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，现制定如下实施方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，紧盯乡村振兴、民生保障和扫黑除恶“惩腐打伞”常态化等群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，与政法队伍教育整顿相结合，与严肃换届纪律加强换届风气监督相结合，与作风建设集中行动相结合，推动监督向基层延伸，突出重点、压实责任、明确措施，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　二、整治内容及分工

　　（一）整治乡村振兴领域突出问题

　　围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，督促整治“四个不摘”要求和巩固“两不愁三保障”成果部署落实不力、防止返贫动态监测和常态化帮扶机制落实不到位问题，推动解决扶贫项目和资产底数不清、产权不明、闲置浪费，监管机制不健全、监管责任不落实以及资金拨付不及时和贪污侵占、截留挪用等问题；纠治乡村振兴领域中脱离实际、盲目攀比、举债建设、重复建设等搞“形象工程”“政绩工程”问题。

　　2. 推动解决农村用水、用电、道路、燃气、物流、路灯等公共基础设施管理使用维护中，管护制度不规范、职责权限不明确、重建设轻管理、安全隐患排查和整改处置不力，以及为群众服务生冷硬推、吃拿卡要等问题。

　　（二）整治民生保障领域突出问题

　　督促解决就业创业政策落实不到位、就业培训走过场、就业信息不对称等问题，确保就业援助政策精准落地，切实提高就业质量。加强对就业创业扶持资金的管理和监督，坚决查处虚报冒领、挤占挪用等行为，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　2. 针对教育领域存在的乱收费、择校热、大班额等问题，开展专项治理，推动教育资源均衡配置，减轻学生负担，保障教育公平。加大对教育基础设施建设的支持力度，改善农村和贫困地区办学条件，提升教育质量。

　　3. 在医疗保障方面，着力解决药品价格虚高、医疗服务收费不合理、医保报销难等问题，推动医疗资源下沉，提高基层医疗服务能力。加强药品和医疗器械采购管理，打击商业贿赂，净化医疗环境。

　　4. 关注住房保障领域，特别是城镇低收入家庭和农民工群体的住房问题，加大公租房、廉租房建设力度，完善住房补贴政策，确保住房保障政策惠及最需要的人群。严格房地产市场调控，遏制房价过快上涨，维护市场秩序。

　　5. 在社会保障领域，重点整治养老保险、医疗保险、失业保险等政策落实不到位，待遇发放不及时等问题，确保各项社保政策落实到位，切实保障人民群众的基本生活。

　　（三）深化扫黑除恶“惩腐打伞”常态化工作

　　持续保持高压态势，严厉打击涉黑涉恶犯罪活动，深挖黑恶势力背后的“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。建立健全长效机制，加强部门协作，形成工作合力，确保专项斗争取得实效。

　　2. 强化线索核查，对群众举报和日常工作中发现的涉黑涉恶线索，逐一核实，确保件件有着落、事事有回音。建立线索快速反应机制，对重大案件实行挂牌督办，确保案件查办质量和效率。

　　3. 加强源头治理，针对行业乱象和监管漏洞，开展专项整治，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生的温床。加强基层组织建设，提升基层治理能力，筑牢防范黑恶势力渗透的坚固防线。

　　4. 推进法治宣传教育，提高全民法治意识，营造全社会支持和参与扫黑除恶的良好氛围。加强舆论引导，及时发布典型案例，展示斗争成果，增强群众信心。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（20xx年1月至20xx年2月）

　　各级党委、政府和相关部门要高度重视，迅速召开专题会议，传达学习上级文件精神，研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作措施和责任分工。

　　2. 广泛宣传发动，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传整治群众身边腐败和不正之风的重要意义，营造良好的社会氛围。组织党员干部深入基层，听取群众意见，了解群众诉求，找准问题症结。

　　3. 成立领导小组，负责统筹协调整治工作，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的重大问题，确保整治工作顺利推进。

　　（二）自查自纠阶段（20xx年3月至20xx年5月）

　　各地各部门要对照整治内容，全面开展自查自纠，深入查找存在的问题和不足，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限和责任人。

　　2. 对自查发现的问题，能立即整改的要立行立改，一时难以解决的要制定详细计划，逐步推进。对发现的违纪违法行为，要及时移送纪检监察机关处理。

　　3. 建立问题台账，实行动态管理，定期更新进展情况，确保每一个问题都能得到彻底整改。同时，要举一反三，深入剖析问题根源，完善制度机制，防止问题反弹。

　　（三）集中整治阶段（20xx年6月至20xx年9月）

　　各级纪检监察机关要发挥监督执纪问责职能，加强对整治工作的监督检查，对重点问题进行挂牌督办，确保整治工作取得实效。

　　2. 组织开展专项检查和明察暗访，对整治不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，严肃追责问责，公开曝光典型案例，形成强大震慑。

　　3. 充分发挥群众监督作用，设立举报箱、开通举报电话和网络举报平台，广泛收集群众意见和建议，及时回应群众关切。对群众反映强烈的问题，要优先办理，限期解决，切实增强群众的获得感和满意度。

　　（四）总结提升阶段（20xx年10月至20xx年12月）

　　认真总结整治工作中的好经验、好做法，提炼形成可复制、可推广的典型经验，为今后的工作提供借鉴。

　　2. 深入分析整治过程中发现的共性问题和深层次矛盾，研究提出针对性的对策建议，推动相关领域改革，从源头上预防和减少群众身边的腐败和不正之风。

　　3. 巩固整治成果，建立健全长效机制，强化日常监督管理，确保整治工作常态化、长效化。对已整改的问题，要加强跟踪问效，防止问题反弹，确保整治成效经得起实践和历史的检验。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位

　　各级党委、政府和相关部门要深刻认识整治群众身边腐败和不正之风的重要性和紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把整治工作作为践行党的初心使命的具体行动，作为深化全面从严治党的重要抓手，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进各项工作。

　　（二）强化组织领导

　　成立由党政主要领导担任组长的整治工作领导小组，负责统筹协调整治工作。领导小组下设办公室，具体负责整治工作的组织实施、综合协调和督促检查。各地各部门也要成立相应机构，确保整治工作有人抓、有人管、有人落实。

　　（三）密切协作配合

　　各级纪检监察机关要充分发挥监督执纪问责职能，加强与组织、宣传、政法、审计等部门的协作配合，形成整治工作合力。建立健全信息共享、线索移送、联合调查等工作机制，确保整治工作高效有序开展。

　　（四）注重宣传引导

　　充分利用各类媒体资源，广泛宣传整治工作的进展和成效，积极营造良好的社会氛围。及时报道先进典型和成功经验，发挥示范引领作用。同时，要正确引导舆论，及时回应社会关切，防止负面炒作，确保整治工作平稳有序推进。

　　（五）严格责任追究

　　对整治工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责，绝不姑息迁就。对顶风违纪违法的，要依纪依法从严处理，公开曝光典型案例，形成强大震慑。通过严格的问责机制，倒逼责任落实，确保整治工作取得实实在在的成效。

　　通过以上措施，我们有信心、有决心、有能力彻底整治群众身边的腐败和不正之风，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

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