某县关于持续深化“四个农业”促进农业高质量赶超发展行动方案（202x-2025年）

　　为巩固拓展农业供给侧结构性改革三年行动成果，进一步将“四个农业”的要求落到实处、引向深处，推动全县现代农业在“十四五”时期实现高质量赶超发展，根据《关于持续深化“四个农业”促进农业高质量发展行动方案（202x—2025年）的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会和省市县相关会议精神，全面落实中央和省、市县“三农”决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，在确保粮食安全的前提下，以农业高质量赶超发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，按照延长产业链、完善供应链、提升价值链的要求，突出特色优势产业，抓住关键环节，集中资源力量，以改革创新的思维和举措，着力推动科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业落地见效，加快构建特色鲜明、规模开发、高端带动、集群发展的新格局，加快推动传统农业向现代农业转变，为乡村全面振兴提供坚实支撑，为新时代全面建设经济强县、美丽家园提供坚实基础。

　　（二）基本原则

　　坚持系统思维，创新发展。按照全产业链发展理念，系统梳理特色优势产业的长项和短板，着力延链补链强链，推动一二三产业融合发展。打破思维定式，拓宽思路视野，充分发挥科技引领作用，创新要素配置方式，创新产品、业态和模式，增强特色优势产业发展新动能。

　　2. 坚持生态优先，绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，突出以水定产，节约利用资源，保护产地环境，提升生态服务功能，增强绿色优质农产品供给能力，推动形成与资源环境承载力相适应的产业体系。

　　3. 坚持消费引领，高端发展。统筹利用国际国内两个市场、两种资源，从供给侧、需求侧两端发力，适应消费、创造消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡，提高特色农产品的附加值和市场竞争力，满足人民群众对美好生活的向往。

　　4. 坚持市场导向，协调发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，优化政策供给，激发市场主体活力，促进各类资源要素合理流动和高效集聚，形成农业高质量发展的强大合力。

　　5. 坚持农民主体，共享发展。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，尊重农民意愿，保障农民权益，调动农民积极性、主动性、创造性，让农民成为农业高质量发展的参与者、受益者。

　　二、主要目标

　　到202x年，全县农业现代化水平显著提升，农业产业结构更加优化，农业质量效益和竞争力明显增强，农民收入持续增长，农村生态环境明显改善，基本形成农业高质量发展的新格局。具体目标包括：

　　粮食综合生产能力稳步提高。全县粮食播种面积稳定在200万亩以上，粮食总产量保持在18亿斤左右，确保国家粮食安全。

　　2. 特色优势产业快速发展。全县特色优势产业产值占农业总产值的比重达到60%以上，形成一批具有较强市场竞争力的特色产业集群。

　　3. 农业科技进步贡献率大幅提升。全县农业科技进步贡献率达到65%以上，农业科技成果转化应用成效显著，农业科技服务体系更加完善。

　　4. 农产品质量安全水平全面提升。全县农产品质量安全监测合格率保持在98%以上，农产品品牌影响力和美誉度显著提升。

　　5. 农村生态环境持续改善。全县耕地质量等级平均提高0.5个等级，化肥农药使用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，秸秆综合利用率达到95%以上，农膜回收利用率达到85%以上。

　　三、重点任务

　　（一）推进科技农业建设

　　加强农业科技创新平台建设。依托高等院校、科研院所等科研机构，加强农业科技创新平台建设，提升农业科技自主创新能力。支持企业与科研机构合作，共建农业科技研发中心，开展关键技术攻关，推动科技成果转化为现实生产力。

　　2. 推进农业科技成果转化应用。建立健全农业科技推广体系，加强基层农技推广队伍建设，提升农技推广服务能力。鼓励和支持农业科技企业、合作社等新型经营主体参与农业科技成果转化应用，推广先进适用技术，提高农业生产效率。

　　3. 加快智慧农业发展。利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进智慧农业建设，提高农业生产智能化水平。建设农业大数据平台，整合农业信息资源，为农业生产提供精准化服务。推广智能装备应用，提高农业机械化水平，降低农业生产成本。

　　（二）推进绿色农业建设

　　强化农业面源污染治理。实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥农药使用量。加强畜禽养殖污染防治，推广种养结合循环农业模式，提高畜禽粪污资源化利用率。加强农田残膜回收利用，减少农田白色污染。

　　2. 推进农业节水灌溉。实施高效节水灌溉工程，推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，提高水资源利用效率。加强农业用水管理，建立农业用水定额制度，实行农业用水总量控制和定额管理。

　　3. 加强农业生态保护。实施耕地质量提升工程，推广土壤改良技术，提高耕地地力。加强农业生物多样性保护，维护生态系统平衡。加强农业野生植物资源保护，禁止非法采集、销售和利用农业野生植物资源。

　　（三）推进品牌农业建设

　　打造农产品区域公用品牌。挖掘本地特色资源，打造一批具有地方特色的农产品区域公用品牌。加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度。建立健全品牌保护机制，严厉打击假冒伪劣行为，维护品牌形象。

　　2. 培育农产品企业品牌。支持农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体培育农产品企业品牌，提升品牌影响力和市场竞争力。鼓励和支持企业参加国内外知名展会，扩大品牌影响力。

　　3. 提升农产品质量水平。建立健全农产品质量标准体系，严格执行国家和行业标准。加强农产品质量监管，建立健全农产品追溯体系，确保农产品质量安全。开展农产品质量认证，提升农产品市场竞争力。

　　（四）推进质量农业建设

　　完善农业标准化生产体系。建立健全农业标准体系，制定和完善农业标准，规范农业生产行为。加强农业标准化生产基地建设，推广标准化生产技术，提高农产品质量水平。

　　2. 强化农产品质量安全监管。建立健全农产品质量安全监管体系，加强农产品质量检测能力建设，提高检测技术水平。加强农产品质量安全风险评估，及时发现和处置安全隐患。建立健全农产品质量安全追溯体系，实现农产品全程可追溯。

　　3. 推动农业品牌化发展。支持农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体开展品牌创建活动，提升品牌影响力和市场竞争力。鼓励和支持企业参加国内外知名展会，扩大品牌影响力。建立健全品牌保护机制，严厉打击假冒伪劣行为，维护品牌形象。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的农业高质量发展工作领导小组，负责统筹协调农业高质量发展各项工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）加大政策支持。加大财政投入力度，设立农业高质量发展专项资金，重点支持农业科技创新、绿色农业发展、品牌农业建设、质量农业建设等领域。落实税收优惠政策，减轻农业生产经营主体负担。完善金融支持政策，引导金融机构加大对农业高质量发展的支持力度。

　　（三）强化人才支撑。加强农业人才培养，引进和培养一批农业领域高层次人才。加强基层农技推广队伍建设，提升农技推广服务能力。加强农民教育培训，提高农民科技素质和经营管理能力。

　　（四）营造良好的发展环境。加强农业法律法规宣传教育，提高全社会依法治农意识。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。加强农业信息化建设，提高农业信息化水平。加强农业对外交流合作，拓展农业发展空间。

　　通过上述措施，力争到202x年，全县农业现代化水平显著提升，农业产业结构更加优化，农业质量效益和竞争力明显增强，农民收入持续增长，农村生态环境明显改善，基本形成农业高质量发展的新格局，为实现乡村振兴战略奠定坚实基础。

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