某市农业产业强镇示范建设实施方案

　　根据农业农村部、财政部《关于做好201x年农业产业强镇示范建设工作的通知》（农办计财〔201x〕23号）、XX省农业农村厅、XX省财政厅《关于组织申报201x年农业产业强镇示范建设的通知》以及XX市相关指示精神，为切实抓好农业产业强镇示范建设工作，促进农民增收和农村发展，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、基本情况

　　（一）基本市情。xx市是XX省下辖县级市，由XX市代管，位于XX东北部，大巴山腹心地带，界于北纬30°39′—32°20′，东经107°28′—108°31′之间，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭。地处川、陕、渝三省（市）结合部，7个县市的交汇处，襄渝铁路、国道210线（包南路），达陕高速（包茂高速）及川东电网纵贯全市，是进出川的主要通道和重要门户，是连接川陕渝经济、文化、交通的重镇，素有秦川锁钥之称，享有“万宝之源”的美誉。xx市坚持“稳中求进、创新突破”的总基调，按照建设“一城一都一中心”的发展定位，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，全市经济呈现总体稳定，稳中有进，稳中向好的发展态势。xx是我国的古老茶区，是全国三大富硒地区之一和国家级生态示范市，悠久的茶叶生产历史和优越的自然生态环境，造就了以“巴山雀舌”为代表的xx富硒茶品牌，并成功创建为XX省特色农产品优势区。全市已建成富硒茶叶基地30.2万亩，年总产量达1.2万吨，其中名优茶4500吨，综合产值达15亿元。

　　（二）基本乡情。XX乡位于xx市东南部，距xx市53公里，幅员面积63.15平方公里，辖10个村1个社区，总人口11570人，建档立卡贫困户687户2283人，201x年全乡农业生产产值达9216万元，农村居民人均可支配收入达11057元，比全市平均水平高11%。全乡现有耕地7187亩，森林覆盖率高达75%，是典型的山区农业乡。近年来，XX乡积极响应国家乡村振兴战略，大力推动农业产业结构调整，形成了以茶叶为主导，中药材、食用菌等特色产业为辅的发展格局。特别是茶叶产业，依托丰富的富硒资源和独特的地理环境，已成为带动当地经济发展的重要支柱。目前，全乡茶叶种植面积达到4000亩，年产量约1000吨，年产值超过6000万元。此外，XX乡还积极探索乡村旅游与农业融合发展模式，通过打造茶旅融合示范点，吸引大量游客前来观光体验，进一步拓宽了农民增收渠道。

　　二、指导思想

　　深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走中国特色新型城镇化道路。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，以促进农民持续增收为目标，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。同时，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，将绿色发展理念贯穿于农业产业发展全过程，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。

　　三、目标任务

　　（一）产业提升目标。通过项目实施，力争到202x年底，XX乡茶叶种植面积扩大至5000亩，年产量达到1200吨，年产值突破8000万元；中药材种植面积达到1000亩，年产值超过20xx万元；食用菌种植规模达到50万袋，年产值达到1000万元。同时，进一步完善产业链条，提升产品附加值，打造一批具有市场竞争力的品牌产品。

　　（二）基础设施建设目标。加强农田水利设施建设，改善灌溉条件，确保农田有效灌溉率达到90%以上；加大农村公路建设力度，实现村村通硬化路，提升交通便利度；加快农村电网改造升级，保障电力供应稳定可靠；推进信息网络建设，实现4G网络全覆盖，为智慧农业发展提供支撑。

　　（三）生态保护目标。坚持生态优先、绿色发展，严格控制农业面源污染，推广有机肥替代化肥、生物防治病虫害等绿色生产技术，确保农业可持续发展。同时，加大生态保护力度，恢复和保护自然生态系统，提高森林覆盖率，维护生物多样性，打造美丽宜居乡村。

　　（四）社会事业发展目标。大力发展农村教育、医疗卫生事业，提高农村公共服务水平；加强农村文化建设，丰富农民精神文化生活；建立健全农村社会保障体系，提高农民生活质量。通过一系列措施，努力实现农民增收、农业增效、农村繁荣的目标。

　　四、主要措施

　　（一）优化产业结构，提升产业层次。一是加大政策扶持力度，鼓励和支持龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，推动规模化、标准化生产。二是强化科技创新驱动，引进和推广新品种、新技术、新模式，提高农业科技进步贡献率。三是深化一二三产业融合发展，延伸产业链条，开发休闲农业、乡村旅游等新业态，拓展农业多种功能。四是加强品牌建设，提升产品市场竞争力，打造一批具有地方特色的知名品牌。

　　（二）加强基础设施建设，改善发展条件。一是加大财政投入，积极争取上级支持，多方筹集资金，用于农田水利、道路交通、电力通信等基础设施建设。二是创新投融资机制，引导社会资本参与农村基础设施建设，形成多元化投入格局。三是健全管理维护机制，确保基础设施长期发挥效益，为农业产业发展提供坚实保障。

　　（三）强化生态保护，促进绿色发展。一是严格执行环境保护法律法规，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，严守生态保护红线。二是推广绿色生产方式，减少化肥农药使用量，提高农业废弃物资源化利用率，减轻农业面源污染。三是加强生态修复与保护，实施退耕还林还草工程，开展荒山荒地绿化行动，提高森林覆盖率，增强生态系统服务功能。四是倡导绿色生活方式，普及环保知识，提高农民环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。

　　（四）完善公共服务，增进民生福祉。一是优化教育资源配置，改善农村学校办学条件，提高教育质量，让农村孩子享受优质教育。二是加强基层医疗卫生机构建设，提升医疗服务能力，解决农民看病难问题。三是丰富文化生活，举办各类文化活动，满足农民多样化的精神文化需求。四是完善社会保障体系，提高农村最低生活保障标准，扩大养老保险覆盖面，确保困难群众基本生活有保障。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的农业产业强镇示范建设领导小组，负责统筹协调推进各项工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保任务落实到位。

　　（二）加大政策支持。整合各类涉农资金，集中用于农业产业强镇示范建设。出台优惠政策，对符合条件的企业和农户给予贷款贴息、税收减免等支持，降低生产经营成本。同时，积极向上级部门争取更多政策和资金支持，形成合力推动项目建设。

　　（三）强化监督管理。建立项目实施进度定期报告制度，及时掌握工作进展情况，解决存在的问题。加强对资金使用的监管，确保专款专用，提高资金使用效率。建立健全绩效评价体系，定期开展项目评估，确保项目建设取得实效。

　　（四）广泛宣传动员。充分利用广播、电视、网络等媒体，加大对农业产业强镇示范建设的宣传力度，营造良好的舆论氛围。组织干部深入基层，广泛发动群众参与，凝聚共识，形成合力，共同推进项目建设。

　　六、结语

　　农业产业强镇示范建设是一项系统工程，需要各方共同努力才能取得成功。我们要在市委、市政府的坚强领导下，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕目标任务，扎实做好各项工作，努力把XX乡建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，为全市乃至全省乡村振兴战略实施作出积极贡献。

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