某县关于进一步加强新时代全县人才队伍建设的实施方案

　　为进一步加强新时代全县人才队伍建设，加快构建育才、引才、留才、用才政策体系，培育、储备、引进、用好各类优秀人才，激发人才创新创造活力，更好服务全县经济社会发展，根据省委、省政府《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》和市委、市政府《关于进一步加强新时代全市人才队伍建设的实施方案》精神，结合我县实际，制定本方案。

　　一、全县人才队伍现状

　　全县共有各类人才17735人，占全县总人口的5.6%。六支人才队伍中，党政人才1338人，占7.5%；专业技术人才4520人，占25.5%；企业经营管理人才271人，占1.5%；高技能人才82人，占0.05%；农村实用人才10703人，占60.5%；社会工作人才794人，占4.5%。近五年来，全县人才总量增加6.5%，但质量不高、结构不优的问题依然存在。一是人才总量偏少。人才总量占比与全市9.9%相比，低4.3个百分点。六支人才队伍中，农村实用人才占一半以上，高技能人才、企业经营管理人才明显不足。二是人才引进乏力。我县工资待遇较低，个人发展平台有限，引进人才优惠政策含金量不高，加之高学历人才不愿到艰苦地区就业，人才引进难的问题比较突出。三是人才流失严重。受资源禀赋和地域条件限制，引才难、留才更难。20xx年以来，全县引进的急需紧缺人才中，因辞职、调动等原因流失15人，占引进人才总数的10.2%。

　　二、目标要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持引育并举、以育为重，大力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，全力打造16支重点领域人才队伍，持续深化人才发展体制机制改革，健全人才工作制度体系，力争到2025年，农业农村、教育、卫生、科技、文化等重点领域人才数量显著增加，人才结构更加合理，人才效能显著提升，人才发展环境明显优化，形成人才辈出、人尽其才的良好局面，为全县高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。

　　三、主要任务

　　（一）实施高层次人才引进计划

　　完善高层次人才引进机制。建立健全高层次人才引进的长效机制，加大柔性引才力度，探索“项目+团队”、“基地+人才”等多种引才模式，吸引一批具有国际视野和创新能力的高层次人才来我县创新创业。建立高层次人才信息库，动态掌握人才需求，精准对接国内外高校、科研院所和企业，搭建交流合作平台，促进人才与项目的有效对接。

　　2. 加大高层次人才支持力度。对引进的高层次人才，给予科研启动经费、安家费、生活补贴等多方面的支持，确保人才引得进、留得住、用得好。对于特别优秀的领军人才，可采取“一事一议”的方式，提供个性化、定制化的服务和支持，充分调动其积极性和创造性。

　　3. 优化高层次人才发展环境。完善高层次人才服务保障体系，解决好住房、子女入学、配偶就业等问题，营造良好的工作生活环境。建立高层次人才荣誉制度，定期评选表彰优秀人才，增强人才的归属感和荣誉感，激发人才的创新创造活力。

　　（二）实施青年人才培育工程

　　强化青年人才源头培养。加大对高等院校和职业院校的支持力度，鼓励学校开设符合我县产业发展需求的专业课程，提高人才培养的针对性和实效性。支持企业与学校合作，开展订单式培养，为我县输送更多高素质的青年人才。

　　2. 搭建青年人才成长平台。建设一批青年人才实训基地、创业孵化基地，提供创业指导、融资支持、市场开拓等全方位服务，帮助青年人才快速成长。举办各类创新创业大赛、技能竞赛等活动，为青年人才提供展示才华、交流经验的舞台。

　　3. 健全青年人才评价激励机制。完善青年人才评价标准，注重考察其发展潜力和创新能力，打破论资排辈的陈规陋习，让优秀青年人才脱颖而出。设立青年英才奖，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的青年人才给予奖励，激发其创新创造热情。

　　（三）实施企业经营管理人才提升行动

　　加强企业经营管理人才培训。依托省内外知名高校和培训机构，定期举办企业经营管理人才培训班，邀请专家学者、企业家授课，提升企业经营管理人才的理论水平和实践能力。鼓励企业选派管理人员参加国内外高端培训，拓宽视野，更新知识。

　　2. 优化企业经营管理人才选拔任用机制。建立科学的企业经营管理人才评价体系，将业绩考核、市场认可度等作为重要指标，选拔一批懂经营、善管理、敢担当的企业经营管理人才担任企业领导职务。支持企业通过市场化方式选聘职业经理人，提高企业经营管理水平。

　　3. 支持企业经营管理人才创新创业。鼓励企业经营管理人才创办高新技术企业，对符合条件的给予资金扶持、税收优惠等政策支持。建立企业经营管理人才创新创业风险补偿机制，降低其创业风险，激发其创新创业活力。

　　（四）实施高技能人才振兴计划

　　加大高技能人才培养力度。整合各类教育资源，建设一批高技能人才培训基地，开展职业技能培训，提升劳动者的职业技能水平。支持企业与职业院校合作，推行企业新型学徒制，培养一批适应企业发展需要的高技能人才。

　　2. 完善高技能人才评价体系。建立健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的高技能人才评价体系，畅通高技能人才职业发展通道。对取得高级工及以上职业资格证书的人员，给予一次性奖励，提高其社会地位和经济待遇。

　　3. 营造高技能人才成长良好氛围。广泛宣传高技能人才的先进事迹和典型经验，树立尊重劳动、崇尚技能的社会风尚。组织高技能人才参与技术攻关、项目研发等活动，发挥其在技术创新中的重要作用，推动企业转型升级。

　　（五）实施农村实用人才开发工程

　　加强农村实用人才培训。依托农业广播电视学校、农民夜校等平台，开展种养殖技术、农产品加工、电子商务等实用技能培训，提高农民的科技素质和生产经营能力。鼓励和支持农村实用人才参加学历教育，提升其综合素质。

　　2. 搭建农村实用人才服务平台。建立农村实用人才信息库，及时发布供求信息，促进农村实用人才合理流动。建设一批农村实用人才创业示范基地，提供技术支持、市场信息等服务，帮助农村实用人才成功创业。

　　3. 优化农村实用人才发展环境。完善农村实用人才激励机制，对在农业产业化、农村经济发展等方面作出突出贡献的农村实用人才给予奖励。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，吸引更多优秀人才投身乡村振兴事业。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立全县人才工作领导小组，由县委主要领导担任组长，相关职能部门负责人为成员，统筹协调全县人才工作。各乡镇、各部门要高度重视人才工作，将其纳入重要议事日程，明确责任分工，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）加大财政投入

　　县财政要加大对人才工作的投入力度，设立人才发展专项资金，用于人才引进、培养、奖励等方面。鼓励企业和社会资本参与人才工作，形成多元化的人才投入机制。

　　（三）强化考核监督

　　建立人才工作目标责任制，将人才工作纳入各乡镇、各部门年度绩效考核体系，定期进行检查评估，确保人才工作扎实推进。对在人才工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的，进行通报批评，并限期整改。

　　（四）营造良好氛围

　　充分利用各种媒体资源，广泛宣传人才工作的重要意义和政策措施，营造全社会关心支持人才工作的浓厚氛围。加强对优秀人才的宣传报道，树立先进典型，弘扬正能量，激发各类人才的创新创业热情。

　　通过上述措施的实施，我县将逐步解决人才总量偏少、结构不优、引进乏力、流失严重等问题，形成人才辈出、人尽其才的良好局面，为全县高质量发展提供坚强的人才支撑和智力支持。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下共同努力，一定能够开创人才工作的新局面，为实现全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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