关于加强城镇居民住宅小区党的建设提升基层治理水平的实施方案

　　为加强城镇居民住宅小区党的建设，提升城镇治理水平，按照中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》和《关于推进志愿服务制度化的意见》相关要求，结合XX实际，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以党的十九届四中全会精神为指导，按照“党支部建在小区”的原则，构建小区党组织领导下的新型小区治理和服务体系，全面加强党的领导，提升基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，做到党的组织和党的工作全覆盖。通过党建引领，实现社区治理与服务的深度融合，形成共建共治共享的社会治理格局，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、重点内容

　　（一）加强小区党组织建设

　　健全组织架构。按照“灵活组建、便于活动、发挥作用”原则，搭建“街道（镇）党委—社区党组织（移民点党支部）—小区党支部—楼栋党小组—单元党员中心户长”五级架构。小区党支部隶属所辖社区党组织管理，新设立的小区党组织由所辖社区申请，所在镇、街道办事处党委批复并报组织部门备案。这一架构的建立，旨在确保党组织的触角能够延伸到每一个角落，使党的声音能够直达每一名群众，从而更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。

　　2. 坚持试点先行。坚持“试点先行、分类指导、稳步推进”原则，按照商业小区、单位小区、搬迁点小区、“三无”小区四个类型10个小区开展试点工作。通过试点，总结经验，发现问题，逐步完善工作机制，最终形成可复制、可推广的经验模式，推动小区党建工作全面铺开。

　　3. 把握组建条件。按照党员双报到要求，凡小区有3名以上固定居住半年以上的正式党员，都应成立党支部，住区的在职党员在单位党组织管理的同时，都要纳入小区党组织管理；鼓励在小区固定居住的离退休党员、流动党员将组织关系转接到小区；“三无”小区或分散住户，按照网格设置，由社区党组织选派优秀党员，帮助建立党组织；小区党组织纳入全国党员管理系统。这一措施不仅能够有效整合党员资源，还能够激发党员的积极性和创造性，为小区治理注入新的活力。

　　（二）加强党组织队伍建设

　　4. 规范班子设置。小区党支部设支部委员会,支委会一般由3-5人组成,设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各1人，党员人数较多的可设置7人，增设综治、文体委员。小区党组织书记、副书记及委员选举产生后，应报上级党组织备案。选举过程中，要坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，确保选出的班子成员既有代表性又有战斗力。同时，要加强班子成员的教育培训，提升其政治素养和业务能力，使其成为推动小区发展的中坚力量。

　　5. 强化队伍培训。定期组织小区党组织成员参加各类培训，包括党的理论知识、法律法规、社区治理等多方面的内容，不断提升其综合素质和履职能力。特别是要加强对新任班子成员的岗前培训，确保他们能够迅速进入角色，开展工作。此外，还要注重培养年轻党员，为小区党组织的发展储备后备力量。

　　6. 完善激励机制。建立健全小区党组织成员的激励机制，对于表现优秀的党员，可以通过表彰奖励、推荐提拔等方式予以肯定和鼓励。同时，也要建立相应的考核评价体系，对不作为、乱作为的党员进行批评教育，情节严重的要严肃处理，以此来维护党组织的纯洁性和战斗力。

　　三、深化党建引领社区治理

　　（三）推进小区治理创新

　　实施网格化管理。依托小区党组织，实施网格化管理模式，将小区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、提供便民服务等工作。通过网格化管理，可以更加精准地掌握小区情况，及时解决居民反映的问题，提高治理效率。

　　2. 推动居民自治。充分发挥小区党组织的领导核心作用，引导和支持居民参与小区事务，建立和完善居民议事会、业主委员会等自治组织，形成多元主体共同参与的治理格局。特别是在涉及居民切身利益的重大事项决策时，要广泛听取居民意见，确保决策的民主性和科学性。

　　3. 加强法治宣传教育。利用小区内的宣传栏、电子屏等平台，定期开展法治宣传教育活动，普及法律知识，增强居民的法治意识。同时，要加强对物业公司的监督管理，确保其依法依规经营，维护居民合法权益。

　　（四）提升服务居民水平

　　拓展服务项目。以小区党组织为纽带，整合社区内外资源，拓展服务项目，满足居民多样化需求。例如，可以开设老年人日间照料中心、青少年辅导站、文体活动室等场所，提供便捷的服务。同时，还可以引进第三方服务机构，为居民提供家政、维修、咨询等专业服务。

　　2. 创新服务方式。借助互联网技术，开发小区服务APP，实现信息互联互通，方便居民在线办理各项事务。例如，居民可以通过APP预约家政服务、查询社区活动、反馈问题建议等，极大地提升了服务的便捷性和效率。

　　3. 建立志愿服务体系。动员小区内的党员、志愿者积极参与志愿服务活动，为困难群体提供帮扶，营造互帮互助的良好氛围。同时，要建立健全志愿服务的登记、培训、评价等机制，确保志愿服务活动规范有序开展。

　　四、保障措施

　　（五）强化组织领导

　　明确责任分工。各级党委、政府要高度重视小区党建工作，将其纳入重要议事日程，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。特别是街道（镇）、社区党组织要切实承担起主体责任，确保各项工作落实到位。

　　2. 加大经费投入。要将小区党建工作经费纳入财政预算，确保资金足额到位。同时，要积极探索多元化筹资渠道，吸引社会资金参与小区建设，提高资金使用效益。

　　3. 强化督促检查。建立定期督查机制，对小区党建工作进展情况定期进行检查评估，及时发现和解决问题。对于工作成效显著的单位和个人，要及时表扬奖励；对于工作不力的，要严肃问责，确保各项工作扎实推进。

　　（六）营造良好氛围

　　广泛宣传发动。充分利用各类媒体资源，加大对小区党建工作先进典型的宣传力度，营造良好的舆论氛围。通过典型引路，激发广大党员干部和居民群众的积极性、主动性、创造性，形成全社会关心支持小区党建工作的良好局面。

　　2. 开展主题活动。结合重要节日和纪念日，组织开展丰富多彩的主题活动，如“七一”建党节庆祝活动、“国庆”节文化演出等，增强居民的归属感和认同感。同时，也可以通过举办专题讲座、知识竞赛等形式，丰富居民的精神文化生活，促进邻里和谐。

　　3. 注重经验总结。要及时总结小区党建工作的成功经验和有效做法，提炼出具有普遍指导意义的成果，为其他地区提供借鉴。同时，也要善于发现和解决工作中存在的问题，不断改进工作方法，提高工作水平。

　　总之，加强城镇居民住宅小区党的建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是提升城镇治理水平的重要举措。各级党组织和广大党员干部要统一思想、提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实推进各项工作，努力开创小区党建工作新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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