市人大常委会关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的工作方案

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视建立国有资产管理情况报告制度。党的十八届三中全会提出，要加强人大国有资产监督职能。党的十九大提出，要完善各类国有资产管理体制。201x年12月30日，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(以下简称中央《意见》)。201x年5月7日至8日，全国人大组织召开了建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度座谈会。6月20日，省人大在太原召开了全省建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度推进会，进一步做出了统一部署。为贯彻落实中央《意见》、座谈会精神和省人大推进会部署要求，加快推动在我市建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况报告制度，制定以下工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，以宪法和监督法、预算法、企业国有资产法等法律为依据，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，依法履行职责、开展工作，确保党中央和省委、市委有关国有资产的重大决策部署落到实处。

　　二、工作目标

　　认真学习、深刻领会，准确把握中央《意见》和省人大推进会精神，加快在全市建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度。201x年，市级要建立制度并听取政府关于国有资产管理情况的报告，201x年县区实现全覆盖，推动我市各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度化、规范化。

　　三、组织协调

　　为更好地开展此项工作，成立建立国有资产管理情况报告制度工作领导小组。组长由市人大常委会主任担任，副组长由市政府分管副市长、市人大常委会副主任担任，成员包括市财政局、市国资委、市审计局等部门负责人。领导小组办公室设在市人大常委会财经工委，负责日常工作的组织协调和督促检查。

　　四、主要任务

　　（一）建立健全工作机制

　　建立定期报告机制。根据中央《意见》要求，市政府每年应向市人大常委会报告国有资产管理情况，包括全面报告与专项报告相结合的方式。全面报告每年进行一次，专项报告则针对不同类型的国有资产（如企业国有资产、行政事业性国有资产、自然资源国有资产等）分年度进行。

　　2. 完善报告内容。报告应涵盖国有资产的总量、结构、分布、效益等基本情况，以及在管理、使用、监督等方面存在的问题和改进措施。同时，对国有资产的重大投资、处置、收益分配等事项进行详细说明。

　　3. 强化审议监督。市人大常委会应加强对国有资产管理情况报告的审议，通过专题询问、质询等方式，增强监督实效。审议意见应及时反馈给市政府，并督促其整改落实。

　　（二）提升报告质量

　　加强数据收集与分析。各相关部门应建立健全国有资产统计报表制度，确保数据的真实、准确、完整。同时，利用现代信息技术手段，提高数据处理和分析能力，为报告提供可靠的数据支持。

　　2. 规范报告格式。参照上级机关的标准，制定统一的报告模板，明确报告的内容、格式、时间等要求，确保报告的规范性和可比性。

　　3. 开展培训交流。定期组织相关人员进行业务培训，提高其政策水平和业务能力。同时，加强与其他地区的交流与合作，学习借鉴先进经验，不断提升报告的质量和水平。

　　（三）加强监督与考核

　　明确责任主体。市政府作为国有资产管理的责任主体，应切实履行好管理职责，确保国有资产的安全、完整和增值。各相关部门要密切配合，形成工作合力。

　　2. 实施绩效评价。建立国有资产绩效评价体系，对国有资产的管理和使用情况进行全面评估，及时发现和解决存在的问题。评价结果作为政府决策的重要参考依据。

　　3. 强化责任追究。对于因管理不善导致国有资产流失或造成重大损失的行为，要依法依规严肃追责，确保国有资产的保值增值。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各有关部门要高度重视国有资产管理情况报告制度建设，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，确保各项任务落到实处。领导小组要充分发挥统筹协调作用，及时解决工作中遇到的困难和问题。

　　（二）强化队伍建设

　　加强国有资产管理队伍的建设和管理，选拔一批政治素质高、业务能力强的专业人才充实到相关岗位。加大对现有人员的培训力度，提高其业务能力和管理水平。

　　（三）加大宣传力度

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传国有资产管理的重要性，提高全社会的关注度和参与度。通过举办培训班、研讨会等形式，普及国有资产法律法规知识，营造良好的社会氛围。

　　六、工作步骤

　　（一）准备阶段（201x年1月至201x年3月）

　　成立领导小组，明确职责分工。

　　2. 组织相关人员学习中央《意见》和省人大推进会精神，统一思想认识。

　　3. 调研我市国有资产管理现状，查找存在的问题，研究提出对策建议。

　　（二）实施阶段（201x年4月至201x年12月）

　　制定具体实施方案，明确时间表、路线图。

　　2. 启动全市国有资产管理情况报告制度建设，指导各县区同步推进。

　　3. 组织召开动员大会，全面部署工作任务。

　　4. 加强督导检查，确保各项工作有序推进。

　　（三）总结阶段（201x年1月至201x年3月）

　　对全市国有资产管理情况报告制度建设进行全面总结，评估成效，查找不足。

　　2. 汇总各地经验做法，形成典型案例，推广成功经验。

　　3. 研究制定下一步工作计划，持续深化国有资产管理改革。

　　通过以上措施，我们有信心在全市范围内建立起科学、规范、透明的国有资产管理情况报告制度，为促进国有资产的保值增值、服务经济社会发展大局作出新的更大贡献。

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