某县201x年脱贫攻坚后期扶持攻坚战实施方案

　　根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》，为确保已实现脱贫退出的乡镇和行政村巩固脱贫成果，已脱贫群众实现稳定脱贫，有效防止边脱贫、边返贫，进一步提升脱贫质量，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记关于扶贫开发的系列讲话精神，按照“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”工作要求，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，顺利实现脱贫摘帽。全面促进稳定脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验，加快形成脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的工作新格局，确保如期建成全面小康社会。

　　（二）目标任务。通过持续打好精准脱贫基础性工作、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁后续发展、壮大村级集体经济、提升农村人居环境、基层组织建设“六大脱贫巩固提升战”，到202x年，全县所有农业人口全部达到“一达标两不愁三保障”标准，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，全县农村面貌全面改善、农村经济蓬勃发展、人民群众安居乐业，已脱贫人口内生动力持续提升，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

　　二、工作重点

　　继续按照“五个一批”“六个精准”的要求，在持续打好“四场硬仗”“五个专项治理”“四个聚焦”“一场振兴农村经济的深刻的产业革命”的基础上，在攻坚期间内已退出贫困地区要重点抓好以下工作。

　　（一）打好精准管理后期扶持攻坚战。对已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访，实行动态管理，不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。1.开展已脱贫人口分类管理。深入开展扶志扶智和“回头帮”活动，从实际出发针对脱贫人口稳定脱贫能力，在广泛征求群众意见的基础上，采取更加精准的帮扶措施。对于有劳动能力和创业意愿的脱贫户，加强技能培训，提供小额信贷支持，鼓励其发展特色种养业、加工业等产业项目；对于因病、因残等丧失劳动能力的脱贫户，落实好低保、医疗救助等社会保障政策，确保其基本生活无忧。同时，建立健全返贫监测预警机制，一旦发现有返贫迹象，立即启动帮扶程序，确保及时介入，有效防止返贫现象发生。

　　（二）打好产业扶贫攻坚战。产业扶贫是实现稳定脱贫的关键，必须将产业发展作为脱贫攻坚的核心任务来抓。2.优化产业结构布局。结合地方资源禀赋和发展条件，科学规划产业布局，大力发展特色优势产业，如中药材种植、茶叶生产、生态旅游等，形成“一乡一品”“一村一业”的产业发展格局。3.强化市场主体培育。积极引进和培育龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，通过订单农业、土地流转、入股分红等方式，带动贫困户参与产业发展，分享产业链增值收益。4.加大科技支撑力度。加强农业科技推广服务体系建设，提高农业科技成果转化率，推动传统农业向现代农业转变。5.拓宽产品销售渠道。充分利用电商平台、直播带货等新兴业态，帮助农产品打开市场，增加农民收入。

　　（三）打好就业扶贫攻坚战。就业是最大的民生，也是最直接有效的脱贫方式之一。6.开展职业技能培训。根据市场需求和劳动者意愿，有针对性地开展电工、焊工、家政服务等职业技能培训，提高劳动力就业竞争力。7.搭建就业服务平台。建立完善县乡村三级就业服务体系，及时发布用工信息，组织专场招聘会，为贫困劳动力提供岗位推荐、职业指导等服务。8.开发公益性岗位。在乡村保洁、道路维护等领域开发一批公益性岗位，优先安置无法离乡、无业可扶的贫困劳动力，实现家门口就业。9.鼓励外出务工。加大对劳务输出的支持力度，提供交通补贴、稳岗补贴等政策激励，鼓励有劳动能力的贫困人口到发达地区就业增收。

　　（四）打好易地扶贫搬迁后续发展攻坚战。易地扶贫搬迁不仅是解决“一方水土养不起一方人”问题的有效途径，更是实现贫困地区群众脱贫致富的重要举措。10.完善配套设施建设。加快安置区基础设施和公共服务设施建设，确保搬迁群众能够享受到便捷的生活条件。11.促进社区融入。加强社区管理和服务，开展丰富多彩的文化活动，增强搬迁群众的归属感和幸福感。12.拓展增收渠道。依托安置区周边资源优势，发展特色种植养殖、乡村旅游等产业，创造更多就业机会，让搬迁群众不仅“搬得出”，还能“稳得住、能致富”。

　　（五）打好壮大村级集体经济攻坚战。村级集体经济是乡村振兴的重要支撑，也是增强农村自我发展能力的有效手段。13.创新集体经济发展模式。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革路径，盘活闲置土地、林地等资源，通过入股合作、租赁经营等形式，增加集体经济收入。14.加强财务管理监督。建立健全村级财务管理制度，规范收支行为，确保每一分钱都用在刀刃上。15.发挥党组织引领作用。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，带领群众共同致富，不断提升村级组织的凝聚力和战斗力。

　　（六）打好提升农村人居环境攻坚战。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，改善农村人居环境对于提高农民生活质量具有重要意义。16.推进厕所革命。按照“数量充足、分布合理、管理到位”的原则，加快推进农村改厕工作，力争实现户用卫生厕所全覆盖。17.加强垃圾污水处理。建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推广垃圾分类减量处理技术，提高垃圾无害化处理水平；因地制宜建设污水处理设施，解决农村污水直排问题。18.美化村庄环境。开展村庄清洁行动，整治乱堆乱放、私搭乱建等现象，打造干净整洁、美观舒适的居住环境。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县委县政府主要领导任组长的脱贫攻坚巩固提升工作领导小组，统筹协调各方力量，形成齐抓共管的工作格局。各乡镇（街道）党委政府主要负责人要亲自挂帅，靠前指挥，确保各项政策措施落到实处。

　　（二）加大投入支持。整合各类涉农资金，集中用于脱贫攻坚巩固提升重点项目，提高资金使用效益。鼓励引导社会资本参与农村产业发展和社会事业建设，形成多元化投入机制。

　　（三）强化考核评估。建立科学合理的考核评价体系，将脱贫攻坚巩固提升成效纳入年度目标绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、弄虚作假的严肃追责问责。

　　（四）注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传脱贫攻坚巩固提升工作中涌现出的好经验好做法，营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。

　　总之，全县上下要以高度的政治责任感和使命感，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、鼓足干劲，扎实做好脱贫攻坚巩固提升各项工作，确保如期完成既定目标任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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