某县关于集中开展扶贫脱贫“四大攻坚战”活动的实施方案

　　为全面推进我县201x年脱贫攻坚工作，进一步巩固提升基层基础工作，完善长效机制，坚决打赢脱贫攻坚战役，根据全省脱贫攻坚基层基础工作规范提升现场会和产业扶贫工作现场会精神，围绕实现总体目标、解决突出问题、满足群众需求、提升脱贫成效的总要求，结合我县工作实际，经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究决定，于7月份在全县上下集中开展“四大攻坚战”活动，方案如下：

　　一、时间安排

　　自7月2日开始，每个攻坚战1周时间，全部活动利用4周时间，至7月29日结束。

　　二、活动内容

　　围绕抓好动态管理、帮扶工作、政策落实、项目管理、资金监管、群众工作六方面规范提升，按照时间顺序，依次开展“动态管理攻坚战”、“政策落实攻坚战”、“帮扶措施攻坚战”、“基础设施和基本公共服务建设攻坚战”。

　　（一）动态管理攻坚战（201x年7月2日—7月8日）

　　动态管理就是随着调查研究和脱贫工作的深入，进一步加大精准识别工作力度，符合建档立卡政策的及时纳入贫困户，不符合的予以清退，实行信息化管理。按照省市统一要求，7月上旬对全县现有贫困人口进行动态调整。这是上级给基层精准识别的最后一次调整机会，各乡镇一定要牢牢把握好，务求数据精准，程序规范。要调动帮扶责任人全程参与，通过这次动态调整进一步熟练掌握扶贫政策，融会贯通。一是针对五类人员。是指本次动态调整需要精准调整的新识别贫困人口、补录贫困人口、需要清退的人口、需要标注脱贫（不再享受政策）人口、需要回退的脱贫人口，要严格区分五类人员性质，准确把握上级政策界定，分项分类登记造册。二是严格工作程序。各类人员调整都要严格按照村评议、“两公示”、“一公告”的程序，逐级签字核实准确，无异议的将拟定的贫困户名单报县扶贫开发领导小组复审；县扶贫开发领导小组将组织专门力量进行抽查，确保调整工作公开、公平、公正，防止“优亲厚友”现象的发生。

　　（二）政策落实攻坚战（201x年7月9日—7月15日）

　　政策落实是确保脱贫攻坚工作顺利推进的关键环节。此次攻坚战旨在全面梳理和检查各项扶贫政策的落实情况，确保国家和省、市的各项扶贫政策在我县落地生根。一是全面落实教育扶贫政策。确保贫困家庭子女能够享受到从学前教育到高等教育的全程资助，阻断贫困代际传递。二是全面落实健康扶贫政策。建立健全贫困人口医疗保障体系，减轻其医疗负担，防止因病致贫、因病返贫。三是全面落实住房安全保障政策。加快推进农村危房改造，确保所有贫困户住房安全有保障。四是全面落实兜底保障政策。对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，实施最低生活保障等社会救助政策，做到应保尽保。五是加强政策宣传。通过多种渠道和方式，广泛宣传解读扶贫政策，提高政策知晓率，让每户贫困家庭都能明白自己应该享受哪些政策、如何申请办理，切实增强政策的透明度和公信力。

　　（三）帮扶措施攻坚战（201x年7月16日—7月22日）

　　帮扶措施攻坚战的核心在于精准施策，确保每一个贫困户都能获得针对性强、效果明显的帮扶。一是强化产业扶贫。结合我县资源禀赋和发展条件，因地制宜发展特色产业，建立稳定的利益联结机制，让贫困群众在产业发展中受益。二是加强就业扶贫。通过技能培训、劳务输出、创业扶持等多种形式，帮助有劳动能力和就业意愿的贫困人口实现就业增收。三是深化金融扶贫。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，降低贷款门槛，简化审批流程，加大对贫困地区和贫困人口的支持力度。四是推进社会扶贫。动员社会各界力量参与脱贫攻坚，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。五是开展消费扶贫。搭建平台，拓宽销售渠道，促进贫困地区农产品与市场需求有效对接，增加贫困群众收入。六是加强帮扶责任落实。明确各级帮扶单位和帮扶干部的责任，定期开展走访慰问，了解贫困户的实际困难和需求，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。

　　（四）基础设施和基本公共服务建设攻坚战（201x年7月23日—7月29日）

　　基础设施和基本公共服务是改善贫困地区生产生活条件的重要支撑。此次攻坚战重点解决制约发展的瓶颈问题，全面提升贫困地区的发展能力。一是加快交通设施建设。加大农村公路建设和维护力度，解决好群众出行难的问题，打通贫困地区与外界联系的“最后一公里”。二是加强水利设施建设。实施农村饮水安全工程，确保所有贫困人口都能喝上干净卫生的水；推进农田水利建设，提高农业抗旱减灾能力。三是改善电力通信条件。加快电网改造升级，保障贫困地区用电需求；推进宽带网络向农村延伸，缩小城乡数字鸿沟。四是提升医疗卫生服务水平。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高医疗服务水平；加强疾病预防控制，减少因病致贫、因病返贫。五是优化教育资源配置。改善农村学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量；推进教育信息化，让贫困地区的孩子也能享受到优质教育资源。六是完善社会保障体系。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高保障水平，减轻群众负担。

　　三、保障措施

　　为确保“四大攻坚战”活动取得实效，我县将采取以下保障措施：一是加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长的活动领导小组，负责统筹协调、指导督促各项工作任务的落实。各乡镇也要成立相应机构，确保活动有人抓、有人管。二是加大资金投入。积极争取上级支持，整合各类涉农资金，优先用于脱贫攻坚重点领域和关键环节。同时，鼓励引导社会资本参与脱贫攻坚，形成多元化投入机制。三是强化监督检查。活动期间，县纪委监察委将联合相关部门组成督查组，对各乡镇活动开展情况进行明察暗访，发现问题及时整改。对工作不力、弄虚作假的单位和个人，将严肃追责问责。四是注重总结推广。及时总结活动中的好经验、好做法，通过召开现场会、编印简报等形式，加强交流学习，推动全县脱贫攻坚工作再上新台阶。

　　四、工作要求

　　各乡镇、各部门要高度重视此次活动，将其作为当前一项重要政治任务来抓，精心组织，周密部署，确保活动顺利开展并取得预期效果。一是提高思想认识。要深刻认识到脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，必须以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴做好各项工作。二是密切协作配合。各乡镇、各部门要加强沟通协调，形成工作合力，确保各项任务有序推进。特别是牵头部门要发挥好组织协调作用，确保责任落实到位。三是注重实效。要坚持问题导向，聚焦重点难点问题，采取有效措施加以解决，确保活动不走过场、不流于形式。四是加强宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传脱贫攻坚的重大意义、政策措施以及活动进展情况，营造良好的舆论氛围，激发全社会共同参与脱贫攻坚的热情。

　　总之，全县上下要以此次活动为契机，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、鼓足干劲，以更加扎实的工作作风和更加有力的工作举措，全力推进脱贫攻坚各项工作，确保如期完成201x年脱贫攻坚目标任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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