人民法院关于开展“冬季攻坚”行动的实施方案

　　今年是人民法院“基本解决执行难”决战之年，时至年关“基本解决执行难”已进入收官、冲刺阶段。为进一步振奋精神、鼓足干劲，加大对规避执行、暴力抗拒执行等行为的打击力度，抓好涉民生案件，涉党政机关等特殊主体执行案件的办理。确保打赢基本解决执行难这场硬仗。经院党组研究决定，对全院决胜“基本解决执行难”工作进行再动员、再部署、再落实。自201x年12月17日起至元月31日，在我院开展为期45天的“冬季攻坚”执行统一行动，特制订如下工作方案。

　　一、行动目标

　　此次集中执行行动着力解决执行工作中群众反映强烈的、与百姓利益息息相关的涉农民工劳务报酬案件、涉党政机关等特殊主体案件执行难问题。通过充分发挥执行指挥中心功能作用，进一步强化执行调查手段、加大强制执行力度、拓宽执行救助途径、落实执行公开举措，不断满足人民群众对执行工作的新期待、新要求，努力构建民生案件优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付执行款等长效机制。对标对表，重点聚焦涉民生、党政机关案件，一案一策，逐个落实，讲究工作方法，拓宽执行思路。全院执行干警要明确研判形势，提升工作信心。找准存在的问题和差距，面对差距和问题，不回避、不推脱，要树立信心，迎头赶上。

　　二、组织保障

　　本院成立由院长为组长，副院长为副组长，纪检组、政办室、执行庭、立案庭、法警队等13个庭室为成员的“冬季攻坚”——执行攻坚领导小组，组长统筹全院，各副组长分别负责一个执行团队，一线指挥，一线协调，一线落实。全院执行干警要把发力和借力相结合，苦干和巧干相结合，网上和网下相结合，把专业化团队执行和群众化解决纠纷相结合的方式方法融入到执行工作中，以更加昂扬的斗志和更加有力的措施向“基本解决执行难”发起总攻，坚决如期打赢这场硬仗。

　　三、时间安排

　　此次“冬季攻坚”集中执行统一行动与最高人民法院部署的开展涉民生案件专项执行活动相结合，分三个阶段实施：

　　第一阶段（201x年12月17日至201x年12月23日）：准备阶段。主要任务是制定详细的工作方案，明确责任分工，做好人员调配和物资准备，确保行动顺利启动。同时，广泛宣传动员，营造良好的舆论氛围，让社会各界了解和支持法院的执行工作，形成全社会共同参与的良好局面。

　　第二阶段（201x年12月24日至201x年1月25日）：集中执行阶段。这一阶段是整个行动的核心，要求各执行团队严格按照既定方案，集中力量，精准施策，对重点案件进行逐一突破。特别是对于涉民生案件，要优先考虑，确保农民工等弱势群体的合法权益得到及时有效的保护。同时，加强与公安、检察、工商、银行等部门的协作配合，形成合力，提高执行效率。对于拒不履行法律义务的被执行人，依法采取拘留、罚款等强制措施，必要时可移送公安机关追究刑事责任，坚决打击规避执行、抗拒执行的行为。

　　第三阶段（201x年1月26日至201x年1月31日）：总结巩固阶段。对前两个阶段的工作进行全面总结，查找不足，分析原因，提出改进措施。同时，对执行过程中发现的问题和好的经验做法进行梳理汇总，形成长效机制，为今后的工作提供借鉴。此外，还要做好执行案件的后续跟进工作，确保执行效果的长期性和稳定性。

　　四、具体措施

　　（一）强化执行指挥中心的功能作用。充分利用执行指挥中心的信息平台，实现案件信息的实时共享和快速传递，提高执行工作的信息化水平。加强对被执行人的财产查控力度，通过网络查控系统，快速准确地查询被执行人的银行存款、房产、车辆等财产信息，确保执行工作有的放矢。同时，建立快速反应机制，对于紧急情况能够迅速处置，提高执行效率。

　　（二）加大执行力度，提高执行效果。一是依法采取各种强制措施，对于有能力履行而拒不履行的被执行人，依法采取拘留、罚款等措施，必要时可移送公安机关追究刑事责任，形成强大的法律威慑力。二是创新执行方式，探索运用悬赏执行、网络拍卖等新型执行手段，拓宽执行渠道，提高执行成功率。三是加强与相关部门的协作配合，形成执行合力。与公安、检察、工商、银行等部门建立常态化联络机制，定期召开联席会议，通报案件进展，研究解决执行中的难点问题，共同推进执行工作。

　　（三）拓宽执行救助途径，保障民生权益。对于生活困难的申请执行人，尤其是涉及农民工工资、交通事故赔偿等民生案件的申请执行人，要积极争取社会救助资金，帮助其渡过难关。同时，建立健全执行救助基金制度，对于符合条件的申请执行人，给予一定的经济补助，减轻其生活负担。此外，还可以通过司法救助、社会救助等多种方式，多渠道解决申请执行人的实际困难，确保其合法权益得到有效保障。

　　（四）落实执行公开举措，增强司法公信力。一是加强执行信息公开，通过官方网站、微博、微信等平台，及时发布执行动态，公布执行结果，接受社会监督。二是推行阳光执行，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等社会各界人士参与执行活动，见证执行过程，提高执行工作的透明度。三是完善执行异议和复议制度，对于当事人提出的异议和复议申请，依法公正处理，维护当事人的合法权益。四是加强执行信访工作，认真听取群众意见，及时解决群众反映的问题，增强人民群众对法院执行工作的信任和支持。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。各庭室要充分认识“冬季攻坚”集中执行统一行动的重要意义，将其作为当前的一项重要工作任务来抓，主要领导要亲自挂帅，靠前指挥，确保各项措施落到实处。同时，要加强与上级法院和其他相关部门的沟通协调，争取更多的支持和帮助。

　　（二）严格纪律，规范执法。全体执行干警要严格遵守法律法规，依法文明执行，杜绝滥用职权、徇私枉法等违纪违法行为的发生。对于执行过程中遇到的疑难复杂问题，要及时向上级汇报，寻求指导和支持，确保执行工作依法依规进行。

　　（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各类媒体资源，广泛宣传“冬季攻坚”集中执行统一行动的目的、意义和成效，展示法院执行工作的决心和成效，营造良好的舆论环境。同时，要注意挖掘和报道执行工作中的先进典型和感人事迹，弘扬正能量，树立法院良好形象。

　　（四）注重总结，形成长效。在行动结束后，要及时对工作进行全面总结，查找存在的问题和不足，提出改进措施。对于执行过程中积累的好经验、好做法，要认真总结提炼，形成长效机制，为今后的工作提供参考和借鉴。

　　总之，“冬季攻坚”集中执行统一行动是人民法院贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，践行司法为民宗旨的具体体现。全院上下要统一思想，坚定信心，以更加饱满的热情和更加务实的作风，全力以赴投入到行动中去，确保圆满完成各项任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

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