关于全面落实县纪委监委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案

　　为全面贯彻党的十九大精神和全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署会议精神，按照省纪委监委《关于推进县级纪委监委派驻机构全覆盖工作的指导意见》要求，参照市纪委监委推进派驻机构全覆盖工作的做法，结合我县实际，现就县纪委监委派驻机构全覆盖相关工作制定如下方案。

　　一、目标要求

　　201x年x月底前，按要求完成县级纪委监委派驻机构全覆盖工作，进一步加强对基层党员和行使公权力的公职人员的监督监察，推动全面从严治党向基层延伸拓展。此次改革旨在通过优化机构设置、强化职能职责、提升队伍素质，构建起权责清晰、监督有力、运行高效的纪检监察体系，确保党的路线方针政策和国家法律法规在基层得到有效落实，为全县经济社会发展提供坚强的政治保障。

　　二、机构设置

　　根据省深化监察体制改革试点工作小组《关于对市、县纪委派驻机构更名的通知》（晋监改发〔201x〕2号）、省纪委监委《关于推进县级纪委监委派驻机构全覆盖工作的指导意见》（晋纪发〔201x〕20号）要求，参照市纪委监委向市一级党和国家机关派驻纪检监察机构的做法，采取综合派驻的方式，通过调整和整合，在全县县直机关、事业单位设置9个县纪委监委派驻纪检监察组（负责监督全县94个部门和单位，不包括驻县垂直管理单位）和1个县纪委监委派出纪工委。县纪委监委派驻机构全部统一名称为“县纪委监委第X派驻纪检监察组”。撤销原23个派驻纪检组，不再保留县直部门和单位本级内设纪检监察机构。同时，按照审查分离的要求，完成县纪委监委第二案件审理室的设置。

　　（一）编制核定。我县县直单位原有纪检监察编制23个（均为行政编制）。综合考虑派驻机构管理的单位数、现有党员数、行政编制数、部门预算规模、拥有重要行政审批权限等多方面的因素，每个纪检监察组按不少于4个编制进行核定，其中，综合监督单位编制在280人以下的核编4名；281—400人核编5名；401人以上核编6名，另外，对驻在部门承担行政审批事项较多且掌握重要行政执法权或干部人事审批权、部门预算规模较大或重点领域、关键岗位较多的部门，适当增加编制，以确保监督力量与监督任务相匹配。通过科学合理的编制配置，既保证了监督工作的高效开展，又避免了资源浪费，提高了纪检监察工作的整体效能。

　　三、主要任务

　　（一）明确职责定位。县纪委监委派驻机构作为县纪委监委的重要组成部分，其主要职责是代表县纪委监委对被监督单位进行监督，督促被监督单位领导班子落实党风廉政建设主体责任，履行监督责任，检查被监督单位党组织和党员干部遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策和决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争等情况。派驻机构要聚焦主责主业，强化监督执纪问责，着力发现和纠正被监督单位在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性。

　　（二）健全工作机制。建立健全派驻机构与县纪委监委机关、被监督单位之间的工作协调机制，形成上下联动、内外协作的工作格局。派驻机构要定期向县纪委监委报告工作情况，重要情况和重大问题及时请示报告。县纪委监委要加强对派驻机构的领导和指导，定期听取派驻机构工作汇报，研究解决工作中遇到的问题，支持派驻机构依法依规履职尽责。被监督单位要主动接受派驻机构的监督，积极配合派驻机构开展工作，共同营造风清气正的政治生态。

　　（三）强化队伍建设。加强派驻机构干部队伍建设，选优配强派驻机构负责人和工作人员。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的干部到派驻机构工作。加大对派驻机构干部的教育培训力度，定期组织业务培训和政治轮训，不断提高派驻机构干部的思想政治素质和业务能力。建立健全派驻机构干部考核评价机制，完善激励约束措施，激发派驻机构干部的积极性、主动性和创造性。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立县纪委监委派驻机构全覆盖工作领导小组，由县委常委、县纪委书记、县监委主任任组长，县纪委副书记、县监委副主任任副组长，县纪委监委相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进派驻机构全覆盖各项工作。各有关部门要密切配合，形成合力，确保各项改革任务顺利实施。

　　（二）严格纪律要求。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止形式主义、官僚主义，确保派驻机构全覆盖工作风清气正。对在改革过程中出现的违纪违法行为，要依纪依法严肃查处，绝不姑息迁就。

　　（三）做好宣传引导。充分利用各类媒体平台，广泛宣传派驻机构全覆盖的重大意义、政策举措和工作成效，营造良好的舆论氛围。及时总结推广好的经验做法，发挥典型示范引领作用，推动派驻机构全覆盖工作不断取得新进展。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（201x年x月—201x年x月）。召开全县纪委监委派驻机构全覆盖工作动员大会，传达学习上级有关文件精神，全面部署改革工作任务。各有关部门要迅速行动，制定具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施，确保改革工作有序推进。

　　（二）组织实施阶段（201x年x月—201x年x月）。按照既定方案，分步实施派驻机构设置、人员配备、职能调整等工作。县纪委监委要加强指导和督促检查，及时解决改革过程中遇到的困难和问题，确保各项改革任务按时完成。

　　（三）总结评估阶段（201x年x月—201x年x月）。对派驻机构全覆盖工作进行全面总结评估，查找不足，巩固成果，提出改进意见和建议。建立健全派驻机构长效工作机制，确保派驻机构全覆盖工作取得实效。

　　六、工作要求

　　（一）提高政治站位。各级各部门要深刻认识推进派驻机构全覆盖的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来，确保改革工作顺利推进。

　　（二）强化责任落实。县纪委监委要切实履行好牵头抓总职责，加强统筹协调，确保各项改革任务落到实处。各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合，形成工作合力。派驻机构要认真履行监督职责，勇于担当作为，确保监督工作取得实效。

　　（三）注重工作实效。坚持问题导向，聚焦监督重点，创新工作方式方法，不断提升派驻机构监督能力和水平。注重总结经验，不断完善制度机制，确保派驻机构全覆盖工作取得实实在在的效果，为全县经济社会发展提供坚强的纪律保障。

　　通过上述方案的实施，我县将进一步完善纪检监察体制，增强监督效能，推动全面从严治党向纵深发展，为实现新时代中国特色社会主义思想在基层的生动实践作出新的更大贡献。

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