某区农业局关于加快发展农民专业合作社的工作方案

　　农民专业合作社是由从事同类农产品生产经营的农民自愿组织起来，以增加社员收入，保护社员利益为目的，在农业生产经营的产前、产中、产后等环节实行资金、技术、信息、生产、供销等互助合作的组织，是全面提高农民组织化程度的一种新型组织形式，是促进农产品走向市场，参与市场竞争的重要市场主体，是推进农业产业化的重要环节以及提高市场抗风险能力和实现社会化服务的有效载体。为做好201x年农民专业合作社相关工作，制定如下方案。

　　一、工作目标

　　201x年扶持新建农民专业合作社10家。对原有83家农民专业合作社加强引导和扶持，加快规范化建设，充分发挥示范和带动作用。

　　二、工作思路及内容

　　一是强化农民专业合作社联结农民与的桥梁作用。合作社以自身特有的民办性、合作性和专业性等优势，拓宽农村社会化服务的领域，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决农村集体经济组织“统”不起来，部门包揽不了，农民单家独户办不了的事，形成民办、民营，优势互补，功能较全的服务机制，有利于促进农业主导产业和区域经济的发展。二是强化合作社解决小生产与大市场矛盾、提高农民组织化程度的作用。在市场经济条件下，一家一户的小生产，由于信息不足，经济实力不强，很难适应千变万化的大市场。合作社一头联结国内外、区内外市场，一头联结广大农户，有利于同区域经济接轨，有效地解决农产品的销售问题。三是强化合作社推进产业化经营、促进农业增效和农民增收的作用。把农业生产与农产品加工和销售各环节联结起来，减少中间环节，节省交易成本，把加工和销售中增值的收益返还一部分到农民手中，增加农民收入。四是强化合作社提高农民素质的作用。充分发挥合作社自身优势，利用举办农业科技培训班、培养科技示范户、设立农家书屋等形式，提高农民的科技文化水平，增强农民的市场意识和竞争能力，为农业现代化提供人才支持。

　　三、具体措施

　　（一）加大政策支持力度

　　各级要将农民专业合作社的发展纳入当地经济社会发展总体规划，出台一系列支持政策，如财政补贴、税收优惠、信贷支持等，减轻合作社的负担，鼓励更多的农民加入合作社。同时，要加强对合作社的指导和服务，建立健全合作社管理机构，完善相关法律法规，确保合作社健康发展。，要加大对合作社的宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道，展示合作社的成功案例和发展成效，提升社会对合作社的认知度和支持度。

　　（二）加强人才培养和技术支持

　　人才是合作社发展的关键。各级和相关部门应加大对合作社管理人才和技术骨干的培训力度，定期举办各类培训班，邀请专家教授进行授课，提高合作社成员的业务水平和管理能力。同时，要鼓励和支持科研机构、高等院校与合作社建立合作关系，开展技术研究和推广，解决合作社在生产过程中遇到的技术难题，提升合作社的科技含量和竞争力。

　　（三）推动合作社品牌化、规模化发展

　　品牌是合作社提升市场竞争力的重要手段。各级要指导和帮助合作社树立品牌意识，打造具有地方特色和市场竞争力的品牌产品。通过注册商标、申请地理标志等方式，提升产品的附加值和知名度。同时，要鼓励合作社扩大规模，通过土地流转、股份合作等形式，整合资源，优化结构，提高生产效率和经济效益。对于发展较好的合作社，可以给予一定的奖励和支持，激励其进一步发展壮大，发挥更大的示范引领作用。

　　（四）完善合作社内部管理和运行机制

　　良好的内部管理和运行机制是合作社持续健康发展的保障。各级要指导合作社建立健全法人治理结构，明确股东权利义务，规范财务管理，确保合作社的决策科学民主、运营公开透明。同时，要鼓励合作社探索创新，根据自身特点和发展需要，灵活选择适合的经营模式，如订单农业、股份合作、连锁经营等，提高合作社的灵活性和适应性。

　　（五）加强合作社之间的交流合作

　　合作是合作社发展的内在要求。各级要搭建平台，促进合作社之间的交流合作，共享资源，共谋发展。可以通过组织参观考察、经验交流会等活动，增进合作社之间的了解和信任，促进信息、技术、市场的互通互融。同时，要鼓励和支持合作社联合成立行业协会或联合会，发挥行业自律和协调作用，维护会员的合法权益，推动行业健康发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　各级和要高度重视农民专业合作社的发展，将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，纳入重要议事日程。要成立专门的工作领导小组，由主要领导亲自挂帅，统筹协调各方力量，确保各项工作任务落到实处。同时，要建立目标责任制，明确责任分工，细化工作措施，确保各项政策措施有效落实。

　　（二）加大资金投入

　　各级财政要安排专项资金，用于支持农民专业合作社的发展。资金主要用于合作社的基础设施建设、技术改造、品牌建设等方面。同时，要积极争取上级部门的支持，整合各类涉农项目资金，集中用于合作社的重点项目建设，提高资金使用效益。

　　（三）强化监督考核

　　各级要建立健全监督考核机制，对合作社的建设和发展情况进行定期检查和评估。要将合作社的发展情况纳入地方绩效考核体系，作为评价干部政绩的重要依据。对于在合作社发展中表现突出的单位和个人，要给予表彰和奖励；对于存在问题的合作社，要及时督促整改，确保合作社健康发展。

　　（四）营造良好氛围

　　各级和相关部门要通过多种形式，广泛宣传农民专业合作社的重要意义和发展成果，营造全社会关心支持合作社发展的良好氛围。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，报道合作社的先进典型和成功经验，激发广大农民参与合作社建设的积极性和创造性。

　　，农民专业合作社是推动农业现代化、促进农民增收的重要途径。各级和要深入贯彻落实，坚持以人民为中心的发展思想，不断创新工作思路，完善政策措施，努力开创农民专业合作社发展的新局面，为实现乡村振兴作出新的更大贡献。