某乡镇软弱涣散村整改方案

　　根据市委组织部和镇委相关文件要求，按照xx镇委整体工作研究部署，确定xx村为软弱涣散基层党组织，为提升该村基层组织建设，特制定此整改方案。一、基本情况xx村位于xx镇北面，隶属于xxx总支。全村下辖7个村民小组，300户，1005人。村设1个党支部，现有党员40名。村民收入来源以种养殖为主，以建筑业、运输业和外出务工等为辅。近年来该村工业和农业开发项目较多，属于xx镇发展区。二、存在问题通过召开座谈会、走访调研、征求意见等形式进行摸底调查，xx村党支部主要存在如下方面的问题：一是村“两委”班子战斗力弱。主要原因是党组织书记思想松懈、工作不在状态，导致清洁工程推动不力、计划生育力度不大，工作各项任务完成情况滞后，严重影响班子整体战斗力。二是信访矛盾纠纷突出。主要原因是党组织书记在开展工作过程中决策不民主，尤其是在征地工作中很多问题独自决断，各项工作不公开、不透明、不上墙，引起群众不满，导致信访纠纷屡有发生。三是党支部管理混乱。财务管理账目不清、报账手续不及时、挪用群众征地资金时有发生、生活管理存在好吃请的问题、干部结账管理不规范。主要原因是村 “两委”责任意识不强，思想认识不够，未形成良好的规章制度。三、整改目标（时限：20xx年4月1日至20xx年12月31日）通过整改达到党组织服务意识增强，服务能力提高，群众满意度大幅度提高。一是村“两委”班子战斗力大幅度提高。通过加强学习，使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。特别是当前的清洁工程、计划生育以及征地工作要有大的起色。二是群众认可满意度大幅度提高。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实解决一批群众反映强烈的热点难点问题，努力让群众看到变化、得到实惠。

　　四、整改措施与实施步骤

　　（一）强化领导班子建设，提升战斗力

　　加强政治理论学习。组织村“两委”成员深入学习了党的十八大以来中央和省、市、县关于加强农村基层组织建设的一系列重要文件精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。定期召开村“两委”会议，集中学习上级政策文件，交流学习心得，确保每位班子成员都能深刻理解并贯彻落实。

　　2. 优化班子结构。对现任村“两委”班子进行全面评估，对于不胜任现职的干部进行调整，选拔德才兼备、责任心强、群众基础好的同志进入班子，增强班子的整体活力和战斗力。同时，注重培养后备力量，通过开展各类培训活动，提高年轻干部的能力素质，为村“两委”注入新鲜血液。

　　3. 建立完善制度。建立健全村“两委”议事规则和决策程序，坚持民主集中制原则，确保重大事项集体讨论决定。实行村务公开制度，定期向全体村民通报村内重大事项及财务收支情况，接受群众监督，增加工作的透明度，减少因信息不对称引发的矛盾和纠纷。

　　4. 开展主题实践活动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“为民服务解难题”的主题，组织村“两委”成员深入田间地头、农户家中，面对面听取群众意见和建议，帮助解决实际困难，密切党群干群关系，树立良好形象。

　　（二）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

　　健全矛盾调解机制。成立由村“两委”主要负责人牵头的矛盾纠纷调解小组，建立矛盾纠纷排查预警机制，定期开展矛盾纠纷排查，做到早发现、早介入、早化解。对于已经发生的矛盾纠纷，采取分类施策的方式，综合运用法律、政策、经济等手段，耐心细致地做好群众的思想工作，争取把问题解决在萌芽状态。

　　2. 加强法治宣传教育。利用广播、宣传栏、村民大会等多种形式，广泛宣传法律法规知识，增强村民的法制观念和依法维权意识。邀请法律顾问进村入户，为村民提供法律咨询服务，指导村民依法表达诉求，合理维护自身权益。

　　3. 改善干群关系。村“两委”成员要带头践行群众路线，经常性地深入群众中去，了解民情民意，关心群众疾苦，帮助解决生产生活中的实际困难。特别是在征地拆迁、环境整治等敏感问题上，要坚持公平公正的原则，充分尊重群众意愿，保障群众合法权益，避免因工作方法简单粗暴而激化矛盾。

　　（三）规范财务管理，提高透明度

　　严格财务管理制度。严格按照《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的规定，建立健全财务管理制度，明确收支审批权限，规范报账流程，确保每一笔收支都有据可查、有账可依。严禁私设“小金库”，杜绝挪用、侵占集体资金的行为。

　　2. 加大审计监督力度。定期邀请第三方审计机构对村财务进行审计，发现问题及时整改，严肃查处违纪违法行为。同时，鼓励和支持村民参与村务监督，设立村务监督委员会，负责监督村“两委”执行财务制度的情况，确保财务管理工作公开透明。

　　3. 推进电子化管理。借助现代信息技术手段，推进村务管理信息化建设，建立村财务网上公开平台，将财务收支明细、重大事项决策过程等信息及时公布于众，方便村民查询和监督，提高工作效率和服务水平。

　　（四）促进经济发展，增加农民收入

　　调整产业结构。依托本村资源优势，积极调整农业产业结构，大力发展特色种植业、养殖业和乡村旅游产业，引导和支持农民发展高效农业和生态农业，提高农产品附加值，增加农民收入。同时，积极引进和培育龙头企业，带动产业链上下游协同发展，形成规模效应。

　　2. 加强技能培训。针对农民的实际需求，定期举办各类技术培训班，邀请专家和技术人员现场授课，传授先进适用的农业技术和经营管理知识，提高农民的科技素质和生产技能。鼓励和支持农民参加职业技能鉴定，取得相应资格证书，拓宽就业渠道。

　　3. 改善基础设施。加大对农田水利、道路交通、电力通信等基础设施建设的投入力度，改善农业生产条件和农村生活环境，为农民增收致富创造良好条件。特别是要加强农田水利设施建设，提高防灾减灾能力，保障农业生产安全。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由镇党委书记任组长，分管副书记和纪委书记任副组长，相关部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织实施和督促检查。各相关部门要密切配合，形成合力，确保各项整改措施落到实处。

　　（二）落实责任分工。将整改任务分解到具体责任人，明确时间节点和质量要求，层层压实责任。村“两委”主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，确保整改工作有序推进。

　　（三）强化监督检查。镇纪委要加强对整改工作的监督检查，对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任。同时，要建立整改工作台账，定期汇总分析整改进展情况，及时研究解决存在的问题，确保整改工作取得实效。

　　（四）注重总结提升。在整改过程中，要及时总结经验做法，提炼工作亮点，推广成功案例，不断提升基层组织建设水平。同时，要注重长效机制建设，巩固整改成果，防止问题反弹，确保基层党组织始终充满生机和活力。

　　通过以上措施的实施，力争在20xx年底之前，使xx村的基层党组织建设得到明显加强，村“两委”班子的凝聚力和战斗力显著提升，群众的获得感和幸福感不断增强，为推动全村经济社会持续健康发展提供坚强的组织保证。

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