某市发改委关于我市“十四五”规划编制工作进展情况的汇报

　　市政府：全市“十四五”规划编制工作启动以来，总体进展顺利。现将工作进展情况汇报如下。

　　一、国家和省“十四五”规划进展及对各地“十四五”规划编制的新要求

　　（一）国家和省“十四五”规划进展

　　国家“十四五”规划现已转入《“十四五”规划纲要》起草阶段。省级层面，“十四五”规划工作也在稳步推进中。省政府高度重视，成立了由省长担任组长的“十四五”规划编制工作领导小组，明确了省级《“十四五”专项规划目录》。此外，《省“十四五”规划基本思路》已经通过省长办公会议研究，并正式发布。目前，省“十四五”规划编制工作刚刚转入《省“十四五”规划纲要》起草阶段，预计在9月份形成初稿。

　　（二）国家和省对各地“十四五”规划编制的新要求

　　1. 总体编制要求

　　一是指导思想要明确。规划编制过程中，既要充分体现中央和省对“十四五”发展的总体要求，又要突出本地区的发展特色和努力方向。发展目标要科学合理，既实事求是又积极可行，确保规划目标的可操作性和可实现性。二是任务措施要明确。规划应明确提出重大战略指向及解决矛盾问题的路径和方法，确保这些措施切实可行，能够有效支持规划的顺利实施。三是规划体系要完善。要加强各级各类规划之间的衔接，强化总体规划的引领作用，提升专项规划的针对性和有效性。同时，要整合内容交叉重复的规划，控制规划编制的数量，避免上下层级规划内容过于雷同。

　　2. 推动规划创新

　　一是编制“十四五”市县级经济社会发展规划时，要正确处理市场与政府的关系，将规划的重点放在地方政府职责领域，减少或不编制一般竞争性领域的规划。二是创新发展理念，转变传统的经济发展方式，大力实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展。三是落实主体功能区制度要求。根据国家和省对本地区的主体功能区定位，细化国土空间的具体功能，明确经济发展的主要方向，优化空间结构和布局。四是着力在规划性质和功能定位、编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，充分发挥规划的导向作用，更好地服务经济社会发展大局。

　　3. 与《京津冀协同发展规划纲要》相衔接

　　我市作为京津冀协同发展的重要组成部分，必须在“十四五”规划编制过程中充分考虑与《京津冀协同发展规划纲要》的衔接。一方面，要确保我市的发展目标和重点任务与京津冀协同发展的总体要求相一致，特别是在交通、产业、生态、公共服务等领域，要积极对接京津两地，形成协同发展合力。另一方面，要充分利用京津冀协同发展的机遇，吸引更多的优质资源和项目落地我市，推动我市经济社会快速发展。

　　二、全市“十四五”规划编制工作的主要进展

　　自全市“十四五”规划编制工作启动以来，我们严格按照国家和省的部署要求，精心组织、周密安排，各项工作有序推进，取得了阶段性成果。

　　（一）成立组织机构，明确责任分工

　　为确保“十四五”规划编制工作的顺利开展，市政府成立了由市长担任组长的“十四五”规划编制工作领导小组，下设办公室负责日常工作。领导小组成员包括各相关部门负责人，明确了各自的责任分工，形成了上下联动、部门协作的工作机制。同时，各区县也相应成立了规划编制工作小组，确保全市“十四五”规划编制工作协调推进。

　　（二）广泛征求意见，科学制定规划

　　在规划编制过程中，我们坚持开门问策、集思广益的原则，广泛征求社会各界的意见和建议。通过召开座谈会、专家论证会、网络问卷调查等多种形式，收集了大量有价值的意见和建议。特别是针对我市经济社会发展的重点难点问题，邀请了多位知名专家学者进行专题研讨，为规划的科学制定提供了重要参考。此外，我们还注重与兄弟城市和先进地区的交流借鉴，学习了他们在规划编制方面的成功经验和做法，进一步丰富和完善了我市“十四五”规划的内容。

　　（三）加强调研分析，夯实数据基础

　　为确保规划的科学性和可行性，我们组织开展了大规模的调研活动，深入基层、企业、社区，全面了解我市经济社会发展的实际情况和存在的突出问题。通过实地考察、数据分析、案例研究等多种手段，掌握了大量第一手资料，为规划的编制提供了坚实的数据支撑。同时，我们还注重与国家和省相关部门的沟通对接，及时获取最新的政策信息和发展动态，确保规划与上级政策保持一致。

　　（四）强化统筹协调，确保规划衔接

　　在规划编制过程中，我们始终坚持统筹协调的原则，确保各级各类规划之间的衔接一致。一方面，加强与国家和省“十四五”规划的衔接，确保我市的发展目标和重点任务符合上级政策要求。另一方面，加强与各区县、各部门的沟通协调，确保全市“十四五”规划与各区县、各部门的专项规划相互衔接、协调一致。此外，我们还注重与周边城市的规划衔接，推动区域协调发展，形成优势互补、合作共赢的良好局面。

　　（五）注重项目支撑，推动规划落实

　　为确保“十四五”规划的顺利实施，我们高度重视项目的支撑作用。在规划编制过程中，我们结合我市实际，筛选了一批具有战略性、引领性的重大项目，纳入“十四五”规划重点项目库。这些项目涵盖了基础设施、产业发展、民生改善等多个领域，是推动我市经济社会发展的重要抓手。同时，我们还制定了详细的项目推进计划，明确了时间节点和责任单位，确保项目按计划顺利实施。

　　三、下一步工作打算

　　尽管全市“十四五”规划编制工作取得了初步成效，但仍然存在一些问题和不足，需要我们在下一步工作中继续努力，确保规划编制任务圆满完成。

　　（一）进一步深化研究，提高规划质量

　　我们将继续加强规划研究，特别是对事关我市长远发展的重大问题进行深入探讨，确保规划内容更加科学合理。同时，我们将进一步完善规划文本，确保规划的逻辑严谨、表述准确、措施具体，真正成为指导我市未来五年发展的行动指南。

　　（二）广泛听取意见，凝聚社会共识

　　我们将继续坚持开门问策、集思广益的原则，广泛征求社会各界的意见和建议，特别是要听取基层群众和企业家的声音，确保规划更接地气、更具操作性。同时，我们将通过各种渠道和方式，加大对规划编制工作的宣传力度，提高社会各界对规划的关注度和支持度，形成全社会共同参与规划编制的良好氛围。

　　（三）加强协调配合，确保规划衔接

　　我们将进一步加强与国家和省相关部门的沟通对接，确保我市“十四五”规划与上级政策保持一致。同时，我们将加强与各区县、各部门的协调配合，确保全市“十四五”规划与各区县、各部门的专项规划相互衔接、协调一致。此外，我们将继续加强与周边城市的规划衔接，推动区域协调发展，形成优势互补、合作共赢的良好局面。

　　（四）强化项目支撑，推动规划落实

　　我们将继续重视项目的支撑作用，进一步完善“十四五”规划重点项目库，确保项目的选择更加科学合理。同时，我们将制定更加详细的项目推进计划，明确时间节点和责任单位，确保项目按计划顺利实施。此外，我们将建立健全项目评估和监督机制，确保项目的质量和效益，为规划的顺利实施提供有力保障。

　　总之，全市“十四五”规划编制工作是一项系统工程，涉及面广、任务重、要求高。我们将以高度的责任感和使命感，扎实做好每一项工作，确保规划编制任务圆满完成，为我市经济社会高质量发展提供坚强的规划保障。

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