区枯水期水污染联防联控专项行动工作方案

　　区枯水期水污染联防联控专项行动工作方案

　　近期，随着气温变化和降水减少，XX段及其支流全面进入枯水期。受此影响，河流水量大幅下降，相较于丰水期，部分河段流量甚至锐减XX%。水体流速减缓，自净能力严重不足，各类污染物容易积聚，水污染风险显著提升。为积极响应全市枯水期水污染联防联控专项行动工作要求，切实保障枯水期全市黄河干支流水质安全，进一步强化水污染防治工作，加大枯水期水污染联防联控工作力度，提升水环境质量，维护生态平衡，保障居民用水安全和流域生态稳定，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　在XX年度枯水期，通过多部门协同合作与一系列强有力的措施，确保全区河流水质稳定达到相应功能区标准。其中，重点饮用水水源地水质达标率保持在100%，从源头杜绝因水质问题引发的饮水安全隐患。同时，完善应急响应机制，有效防范各类水污染事件的发生，一旦出现突发状况，能够迅速、科学地应对，最大程度降低污染损害，保障区域水生态环境的健康与稳定，维护人民群众的用水安全和良好生态权益。

　　二、工作重点

　　（一）全面排查污染源

　　针对区内主要河流及其支流，开展全面细致的污染源排查工作。重点排查工业污染源、农业面源污染、生活污水排放等各类污染源，建立详细的污染源档案。对于经排查确认的非法排污口，在[规定时间]内完成封堵，并追溯排污源头，依法依规追究相关责任。对于水质不达标的排污口，责令排污单位制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，限期完成整改。整改期间，增加对排污口的监测频次，密切跟踪整改效果。整改完成后，组织相关部门进行验收，确保排污口水质稳定达标。

　　（二）加强饮用水水源地保护

　　严格保护饮用水水源地，确保其水质不受污染。加强对水源地周边环境的巡查和监管，严禁在水源地保护区内从事可能污染水体的活动。定期开展水源地水质监测，及时掌握水质变化情况，发现问题立即采取措施。对于水源地周边的工业企业、养殖场等污染源，进行全面清理整顿，确保其废水达标排放。建立健全水源地保护长效机制，提高水源地管理水平，保障居民饮用水安全。

　　（三）严格入河排污口管理

　　加强对入河排污口的规范化管理，严格执行排污许可制度。对所有入河排污口进行全面普查登记，建立动态管理台账。对新建、改建、扩建的排污口，严格按照审批程序办理手续，未经批准不得擅自设置排污口。对于已有的合法排污口，定期检查其运行情况，确保其符合环保要求。对不符合要求的排污口，责令限期整改或关闭。同时，加大对非法排污口的打击力度，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

　　（四）强化水环境监管

　　生态环境部门联合公安、市场监管等部门，组建联合小组，定期开展联合行动。加大对重点流域、重点企业的检查力度，采取“双随机、一公开”、夜间突击检查、节假日专项检查等多种方式，严厉打击各类环境违法行为。对于偷排偷放、超标排放等恶意违法行为，依法从重处罚，除按照相关法律法规给予罚款、停产整顿等行政处罚外，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。同时，建立环境违法企业“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，在金融信贷、项目审批、采购等方面实施联合惩戒。

　　（五）开展水环境综合整治

　　结合城乡环境综合治理工作，组织专门力量，定期对河道垃圾、漂浮物进行清理打捞，确保河面整洁。对于河道底泥，根据底泥污染程度和河道实际情况，制定科学合理的清淤方案，采用环保清淤技术，在枯水期内完成重点污染河段的底泥清淤工作。针对黑臭水体，深入分析污染成因，采取控源截污、内源治理、生态修复等综合措施，确保黑臭水体得到有效整治。积极推进生态修复工程，在河道两岸种植水生植物，建设生态湿地，提高水体自净能力，改善水生态环境。

　　（六）加强监测预警和应急处置

　　在现有水质监测点位的基础上，根据枯水期河流特点和污染风险，增设XX个临时监测点位，将水质监测频次提高至XX次/天，运用在线监测、移动监测等多种手段，实时掌握水质变化情况。建立健全水污染应急处置预案，明确应急响应流程、各部门职责分工和应急处置措施。组织开展XX次水污染应急演练，模拟不同类型的水污染事件，检验和提升各部门的应急响应能力和协同配合能力。同时，储备充足的应急物资和设备，如吸油毡、活性炭、应急监测设备等，确保在突发水污染事件时能够迅速投入使用。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（XX月XX日—XX月XX日）

　　由组织召开全区XX年度枯水期水污染联防联控专项行动动员大会，主要领导出席并讲话，明确此次专项行动的重要意义、目标任务和工作要求。会后，各相关部门和街道（乡镇）分别组织召开本单位、本辖区的动员会议，传达上级会议精神，细化工作任务。制定详细的工作方案，明确各部门职责分工、工作步骤和时间节点。通过官网、微信公众号、电视、报纸等多种媒体平台，广泛宣传此次专项行动的目的、意义和工作进展，动员社会各界积极参与和监督。

　　（二）排查整治阶段（XX月XX日—XX月XX日）

　　各部门按照职责分工，全面开展污染源排查、饮用水水源地保护、入河排污口管理等各项工作。在排查过程中，坚持边查边改原则，对发现的问题能立即整改的，要求责任单位立即整改；不能立即整改的，纳入问题清单和整改台账，明确整改措施、整改期限和责任人。定期召开工作调度会议，通报工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。每月对工作进展情况进行总结，形成书面报告报送区专项行动领导小组办公室。

　　（三）巩固提升阶段（XX月XX日—XX月XX日）

　　组织开展排查整治工作“回头看”，对已完成整改的问题进行逐一复查，防止问题反弹。针对排查整治过程中发现的共性问题和薄弱环节，深入分析原因，制定完善长效管理机制。加强部门之间的信息共享和协同配合，建立健全联合、联合监测、应急联动等工作机制，形成常态化的水污染联防联控工作格局。开展公众满意度调查，听取群众意见和建议，不断改进工作方法和措施，提高群众对水环境治理工作的满意度和支持度。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立区枯水期水污染联防联控专项行动领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员单位包括生态环境、水利、住建、农业、公安、市场监管等部门。领导小组负责统筹协调专项行动的各项工作，研究解决重大问题。各成员单位要指定专人负责此项工作，确保各项任务落实到位。

　　（二）明确责任分工

　　各部门要根据自身职能，明确工作任务和责任，确保责任到人。生态环境部门负责牵头组织实施专项行动，协调各部门开展工作；水利部门负责水资源管理和调配，保障枯水期河流生态流量；住建部门负责城镇污水处理设施的运行管理，确保污水达标排放；农业部门负责农业面源污染治理，推广绿色农业生产方式；公安部门负责打击涉水环境违法犯罪行为；市场监管部门负责对市场经营主体的环境监管。其他相关部门也要积极配合，形成合力。

　　（三）强化资金保障

　　要安排专项资金用于枯水期水污染联防联控专项行动，确保各项工作顺利开展。专项资金主要用于水质监测、应急处置、污染治理、宣传教育等方面。各部门要合理使用资金，确保专款专用，提高资金使用效益。同时，积极争取上级政策支持和资金补助，拓宽资金来源渠道。

　　（四）严格考核问责

　　建立严格的考核评价体系，将枯水期水污染联防联控工作纳入年度绩效考核内容。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责。对因失职渎职导致水污染事件发生的，依法追究相关责任人的法律责任。通过严格的考核问责机制，确保各项工作任务落到实处。

　　（五）加强宣传引导

　　充分利用各种媒体平台，广泛宣传枯水期水污染联防联控工作的重要性、必要性和紧迫性，提高全社会对水环境保护的认识和重视。及时报道专项行动的工作进展和取得的成效，曝光典型环境违法行为，形成强大的舆论监督压力。鼓励公众参与水环境保护，举报环境违法行为，营造全社会共同关心、支持和参与水污染治理的良好氛围。

　　通过以上措施，我们将以高度的责任感和使命感，全力以赴做好枯水期水污染联防联控工作，确保全区河流水质稳定达标，保障人民群众的用水安全和生态权益，为实现指引下的生态文明建设作出应有贡献。