某市地下水污染防治实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记对地下水污染防治工作的重要批示精神，加快推进我市地下水污染防治，保障地下水安全，按照生态环境部等五部委《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》要求，根据《xx省碧水工程行动计划》《xx省清洁土壤行动计划》《xx省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及201x年中央经济工作会议精神，打好污染防治攻坚战，落实国家《地下水污染防治实施方案》要求，牢固树立和践行绿色发展理念，以保护和改善地下水环境质量为核心，坚持源头防控、系统治理、综合治理，强化监测评估、监督执法、督察问责，建立健全工作机制，形成“一岗双责”、齐抓共管的工作格局，建立科学管理体系，选择典型区域先行先试，按照“分区管理、分类防控”工作思路，从“强基础、建体系、控风险、保安全”四方面，加快推进基础能力建设，形成部门联动协作机制，健全地下水污染防治体系，强化污染源源头防治和风险管控，保障我市地下水环境安全，实现地下水资源可持续利用。

　　（二）基本原则

　　预防为主，综合施策。调查评估地下水环境状况，建立健全监测网络，规范地下水监测体系，掌握地下水现状和变化趋势，本着节水防污并重，地表水、地下水和土壤污染协同治理原则，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，开展地下水生态保护与污染防治，预防为主、防治结合，推动全市地下水环境质量逐步改善。

　　2. 突出重点，分类指导。以扭住“双源”（集中式地下水型饮用水源和地下水污染源）为重点，保障地下水型饮用水源环境安全，严控地下水污染源。综合分析不同区域水文地质条件和典型污染场地特点，科学制定相应的防治对策，切实提升地下水污染防治水平。

　　3. 风险防控，系统统筹。聚集地下水污染高风险区域，实施风险分级管理，优先解决对人民群众健康影响较大的问题。通过系统性规划和综合治理，确保地下水污染防治工作的全面性和协调性，避免局部治理导致的整体效应不佳。

　　4. 政府主导，社会参与。发挥政府在地下水污染防治中的主导作用，加强政策引导和支持，建立健全地下水污染防治法规标准体系。同时，鼓励社会各界积极参与，形成政府、企业、公众共同参与的良好局面，提高全社会的环境保护意识和责任感。

　　二、主要目标

　　到2025年，全市地下水环境质量总体保持稳定，局部区域水质有所改善，地下水污染加剧趋势得到有效遏制，地下水型饮用水水源水质安全得到基本保障，重点区域地下水污染风险得到有效管控，初步构建起较为完善的地下水污染防治体系和技术支撑体系。

　　具体指标包括：

　　地下水环境质量达到或优于Ⅲ类水体的比例不降低，力争有所提高。

　　2. 城市集中式地下水型饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到95%以上。

　　3. 已查明的主要污染源得到有效控制，地下水污染源周边区域地下水环境质量不再恶化。

　　4. 建立健全地下水环境监测网络，实现对重点区域、重点行业和重点污染源的全覆盖监测。

　　5. 完成一批地下水污染修复示范工程，形成可复制、可推广的技术模式和管理经验。

　　三、主要任务

　　（一）强化地下水环境调查评估

　　开展全市地下水环境基础信息调查。组织专业力量，对全市地下水环境进行全面调查，摸清地下水类型、分布、水量、水质等基本情况，建立地下水环境基础数据库。重点调查地下水污染源、污染途径和污染范围，评估地下水污染风险，为地下水污染防治提供科学依据。

　　2. 加强地下水污染源排查。以工业污染源、农业面源污染、城镇生活污染、矿山开采区等为重点，开展地下水污染源排查，建立地下水污染源清单。针对不同类型污染源，提出针对性的防控措施，减少污染物排放，防止污染地下水。

　　3. 实施地下水环境质量监测。完善地下水环境质量监测网络，增加监测点位，扩大监测范围，提高监测频次。定期发布地下水环境质量报告，及时向社会公开地下水环境质量信息，接受社会监督。

　　（二）推进地下水污染防治体系建设

　　建立地下水污染防治法规标准体系。研究制定地下水污染防治地方性法规，明确各级政府、相关部门和社会各界在地下水污染防治中的职责和义务。加快制定和完善地下水污染防治相关标准，为地下水污染防治提供法律和标准支持。

　　2. 完善地下水污染防治管理制度。建立健全地下水污染防治工作协调机制，明确各部门职责分工，形成合力。加强地下水污染防治项目的审批和监管，确保项目依法依规实施。建立地下水污染防治绩效考核制度，将地下水污染防治成效纳入地方政府和相关部门的年度考核内容。

　　3. 构建地下水污染防治技术支撑体系。依托科研院所和高等院校，组建地下水污染防治专家团队，开展地下水污染防治关键技术研究和应用示范。加强地下水污染防治技术培训，提高基层工作人员的专业技能和服务能力。

　　（三）实施地下水污染风险管控

　　强化地下水污染源风险管理。对已查明的地下水污染源，采取有效措施，切断污染途径，防止污染扩散。对于新发现的地下水污染源，立即启动应急响应，迅速采取措施，控制污染范围，减轻环境污染程度。加强对地下水污染源的日常监管，定期开展检查和评估，确保各项防控措施落实到位。

　　2. 推进地下水污染场地修复。对受污染严重的地下水场地，按照“谁污染、谁治理”的原则，督促责任单位开展修复工作。采用物理、化学、生物等多种方法，综合施策，确保修复效果。对于历史遗留的地下水污染场地，积极探索多元化的修复资金筹集渠道，加快修复进度。

　　3. 加强地下水污染防治应急处置。建立地下水污染防治应急预案，明确应急响应程序和措施，提高应对突发地下水污染事件的能力。加强应急队伍建设，配备必要的应急设备和物资，定期开展应急演练，确保一旦发生地下水污染事件，能够迅速有效地进行处置。

　　（四）提升地下水环境管理水平

　　建立地下水环境信息公开制度。定期公布地下水环境质量状况，公开地下水污染防治政策措施、项目进展和成效等信息，增强透明度，保障公众知情权。鼓励和支持新闻媒体、社会组织和个人对地下水污染防治工作进行监督，形成良好的社会舆论氛围。

　　2. 加强地下水污染防治宣传培训。广泛开展地下水污染防治知识普及活动，提高全社会的地下水保护意识。组织对政府部门、企事业单位和社会团体的相关人员进行地下水污染防治专题培训，提升其地下水污染防治能力和水平。

　　3. 推动地下水污染防治国际合作。积极借鉴国际先进经验和技术，加强与国内外相关机构的合作交流。参与国际地下水污染防治项目，争取国际资金和技术支持，共同推动全球地下水环境保护事业的发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立由市政府主要领导担任组长的地下水污染防治工作领导小组，负责统筹协调全市地下水污染防治工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各区县（市）政府也要成立相应的工作机构，确保各项工作任务落到实处。

　　（二）加大资金投入

　　市级财政要设立地下水污染防治专项资金，加大对地下水污染防治工作的支持力度。各区县（市）政府也要安排必要的资金，用于地下水污染防治项目的实施。积极争取中央和省级财政补助，拓宽资金来源渠道。鼓励社会资本参与地下水污染防治，形成多元化投入机制。

　　（三）强化科技支撑

　　依托科研院所和高等院校，加强地下水污染防治科技创新平台建设。支持开展地下水污染防治基础理论研究和技术开发，推广应用先进适用的地下水污染防治技术和装备。建立地下水污染防治专家咨询机制，为地下水污染防治决策提供技术支持。

　　（四）严格考核奖惩

　　将地下水污染防治工作纳入各级政府和相关部门的目标责任制考核，定期进行检查和评估。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对因工作不力导致地下水环境质量恶化的，严肃追究相关人员的责任。通过严格的考核奖惩机制，促进地下水污染防治工作的深入开展。

　　总之，地下水污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，以高度的责任感和使命感，扎实推进地下水污染防治各项工作，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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